磐安縣人民政府關于實施創新驅動發展戰略提升科技創新能力的若干意見

各鎮鄉人民政府，縣政府各部門：

為貫徹落實創新驅動發展戰略，加快轉變經濟增長方式，推動經濟轉型升級，大力推進“大眾創業、萬眾創新”，推動“一號產業”和特色小鎮建設，切實發揮科技創新對磐安綠色發展的引領和支撐作用，全面提升我縣科技創新能力，現提出如下意見。

一、加大科技創新投入

（一）加大財政性科技投入力度。優化財政科技投入結構，不斷完善以政府投入為引導，企業投入為主體，社會資金廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系。建立科技專項資金，設立發展綠色產業引導基金?？h財政對科技投入的增長幅度應當高于同級財政經常性收入增長幅度1個百分點以上，占當年財政經常性支出的比例達到3.5%以上。

（二）引導企業加大研發投入。設立400萬元研發投入獎勵資金，對經確認，對企業年研發投入100萬元（含）以上300萬元以下、300萬元（含）以上500萬元以下、500萬元（含）以上800萬元以下、800萬元（含）以上的，分別給予不超過5萬元、10萬元、15萬元、20萬元的獎勵。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%在企業所得稅前加計扣除；形成無形資產的，可按照無形資產成本的150%攤銷。

（三）加快科技投融資體系建設。依托政府產業基金，通過市場化運作，發揮財政資金的引導和杠桿放大效應，加快建立科技創新風險補償制度，鼓勵銀行、擔保、保險等機構推進科技信貸、科技擔保、知識產權質押、科技保險等科技金融產品創新。

二、支持科技創新創業平臺建設

（四）支持科技公共服務平臺建設。新認定的國家、省級區域科技創新服務中心、高新技術特色產業基地，分別獎勵100萬元、50萬元。新認定的省級重點企業研究院、企業研究院，分別獎勵30萬元、20萬元。新認定的國家、省、市級企業科技研發中心，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。新認定的國家、省級重點科技中介機構，分別獎勵20萬元、15萬元。

（五）鼓勵建設科技孵化器。鼓勵企業和個人投資興辦科技孵化器，新認定的國家、省、市科技企業孵化器，分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。各類孵化器內企業可優先申報認定科技型中小企業，經主管部門認定的，享受科技型中小企業的獎勵政策，同時優先享受符合條件的其他科技政策。

（六）鼓勵創建眾創空間。鼓勵行業領軍企業、創業投資機構、投資人、社會組織等社會力量投資建設、引進國內外知名機構共同建設眾創空間，認定為省、市優秀眾創空間的分別給予50萬元、30萬元獎勵。

（七）加強對創建科技園區的扶持。認定為國家、省級高新技術園區和農業科技園區的，分別獎勵實施牽頭單位200萬元、100萬元。

（八）鼓勵設立研究院、技術轉移中心。鼓勵大專院校、科研院所在磐安尤其是各園區設立研究院、技術轉移中心，對運作正常、成效明顯的，給予研究院、轉移中心獎勵10萬元，給予牽頭單位獎勵10萬元。研究院、轉移中心獲得省科技廳認定的，再予以獎勵10萬元。

三、積極培育科技型企業

（九）加大對科技型企業獎勵。新認定的國家、省、市、縣級創新型企業，分別獎勵30萬元、20萬元、5萬元、2萬元。新認定的國家、市級高新技術企業，分別獎勵20萬元、5萬元，重新認定的不再獎勵。新認定的省科技型中小企業，獎勵5萬元。新認定的省、市級農業科技企業，分別獎勵5萬元、2萬元。

四、大力實施科技計劃項目

（十）加大對縣級科技項目的補助?？h級科技計劃項目設重大項目、重點項目、一般項目三個等級，對列入縣級科技計劃并通過驗收的，重大項目補助20萬元，重點項目補助10萬元，一般項目補助3萬元。鼓勵科技成果轉化和產業化，列入縣級星火計劃項目的給予補助0.5—1萬元。

（十一）加大對列入上級科技項目的配套支持。列入國家、省、市級科技計劃項目的，其配套資金按上級要求額度予以補助。列入國家、省級計劃項目，無上級經費支持的，每項分別補助15萬元、10萬元，列入國家星火一般項目的，每項補助5萬元。列入市級計劃項目，無市級經費支持經驗收的，重大、重點、一般科技計劃項目，分別補助15萬元、10萬元、3萬元。已獲縣科技計劃項目立項支持的項目，經推薦列入市級計劃項目的，按原標準增加補助20%。列入國家、省級新產品計劃分別獎勵10萬元、2萬元。經科技主管部門推薦，由科技部門鑒定的國家、省級新產品，分別獎勵5萬元、3萬元。

五、加強專利創造應用

（十二）加大對授權專利的補助。國內發明專利每件補助3萬元（含上級補助）；實用新型專利每件補助0.1萬元；外觀設計專利每件補助0.05萬元；獲得國外發明專利的由縣主管部門協助授權人直接向省知識產權局申請補助。補助對象為本縣單位和個人（企業申報以營業執照注冊地，個人申報以戶籍為準）。申請專利補助時效不超過1年，自專利授權公告之日起計算，超過期限不予補助。

（十三）加大對專利示范企業的獎勵。新認定的國家、省、市級專利示范企業，分別獎勵15萬元、10萬元、3萬元。對實施《關于全面推行<企業知識產權管理規范>國家標準的指導意見》（國知發管字〔2015〕44號）的企業，通過認證的補助5萬元。

六、鼓勵產學研協同合作

（十四）支持科技大市場建設。統籌省級補助資金和縣科技專項資金提高科技大市場建設專項資金規模，技術市場專項資金主要用于技術市場軟硬件建設、政府購買服務、技術交易、與省科技信息院合作、難題破解、引進和轉化成果、校企合作、技術經紀人培訓、培育申報高新技術企業和科技創新平臺、適合磐安實際實施的科技創新、創牌舉措等項目的獎勵和補助，具體按《磐安縣“政府購買科技服務”協議書》執行。

（十五）大力推廣使用創新券。對企業依托創新載體開展新技術、新產品、新工藝和新材料的研制開發等科技創新活動的，每年給予最高10萬元的創新券資助，具體按照《磐安縣創新券實施辦法》（磐科〔2015〕8號）執行。鼓勵企業引進高校、科研院所等專家開展科技創新活動，同一企業一年發放人才創新券最高數額不超過2萬元，同一企業一個年度內可同時享受創新券、人才創新券最高額度資金支持，具體按照《磐安縣人才創新券實施辦法》（磐科〔2016〕4號）執行。

（十六）簽約及拍賣項目獎勵。企業參加省市科技部門組織的簽約、拍賣活動的項目，給予簽約、拍賣成交項目的企業每項1—2萬元的獎勵。

七、加大政府科技獎力度

（十七）加大對市級及以上科技獎的獎勵。獲得國家、省科技獎的，按1:1配套獎勵本縣第一完成單位，按1:0.5配套獎勵本縣第二完成單位。獲金華市科技一、二、三等獎的項目，每項分別給予6萬元、4萬元、2萬元獎勵。

（十八）設立縣科學技術進步獎?？h科學技術獎分設突出貢獻獎及一、二、三等獎四個等級，每三年評審一次。突出貢獻獎一般不超過2項，可以空缺。一、二、三等獎分別不超過2項、4項、8項。突出貢獻獎每項15萬元，一、二、三等獎每項分別獎10萬元、6萬元、3萬元。

（十九）加大對科技成果鑒定的資助。通過國家、省、市、縣級鑒定的成果或驗收的項目，分別補助5萬元、3萬元、2萬元、1萬元。鑒定、評審（驗收）的項目，根據實際驗收的級別予以補助，委托省、市、縣級組織驗收的，分別按省級、市級、縣級驗收標準補助。未通過科技部門鑒定或驗收的，原則上不給予補助。

八、激勵科技特派員開展工作

（二十）加強對科技特派員示范基地扶持。每年安排科技特派員專項資金，用于科技特派員項目補助。對新認定的省、市級科技特派員示范基地分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元。

（二十一）獎勵優秀科技特派員。設立磐安縣科技特派員工作獎勵基金，獎勵為我縣經濟社會作出突出貢獻的科技特派員個人和團隊，一般每年一次。獎勵分設突出貢獻獎及一、二、三等獎四個等級。其中突出貢獻獎勵獎金為3萬元；一等獎、二等獎、三等獎獎金各為1萬元、0.5萬元、0.3萬元。根據科技特派員工作考核的實際情況，單個獎項可空缺。

九、加強科技統計工作

（二十二）重視企業科技統計工作。列入高新技術產業產值統計的，統計數前5位以及增長幅度前5位的企業，分別給予獎勵0.5萬元。研究與試驗發展經費統計，統計數前5位以及增長幅度前5位的企業，分別給予獎勵0.5萬元。

十、其他

（二十三）專項資金的使用和管理。

1．申請單位應當健全財務管理制度，確保專項資金?？顚Ｓ?，自覺接受縣科技局、縣財政局等有關部門的監督、檢查。對專項資金申請、使用和管理中的違紀違規行為，依照法律、法規和有關規定追究相關責任人員的責任。

2．專項資金實行一年一兌現。同一類型項目同一年度符合本意見的，按“就高不重復”原則實施獎補。項目實質性內容相似的，視為同一項目，不予重復支持。

3．國家、省、市、縣科技計劃項目，原則上要通過驗收后再補助。

（二十四）專項資金管理辦法由科技行政主管部門會同財政部門制定。

（二十五）本意見自2016年 1 月 1 日起執行?！蛾P于加快科技進步 促進創新發展的若干意見》（磐政〔2013〕79號）同時廢止。

磐安縣人民政府

2016年9月8日