金華浦江縣進一步提升科技創新能力的若干意見

為貫徹落實創新驅動發展戰略，進一步提升科技創新能力，促進我縣產業轉型升級和經濟發展方式的根本轉變，大力推進大眾創業萬眾創新，根據《中共浙江省委關于全面實施創新驅動發展戰略加快建設創新型省份的決定》、《浙江省科技進步條例》、《浙江省人民政府關于進一步支持企業技術創新加快科技成果產業化的若干意見》（浙政發〔2012〕45號）和《金華市人民政府關于進一步提升自主創新能力的若干意見》（金政發〔2012〕89號）等法規和文件精神，結合我縣實際，現就進一步提升科技創新能力制訂如下意見：



一、加大財政科技投入力度

1．縣財政每年安排科技經費不少于5000萬元，根據財政收入增長情況逐年增長。



二、加快高新技術產業發展

2．推進浦江縣科技創業園建設。設立科技創業園專項扶持經費,為科技創業者提供必要的場地、優惠政策及高效、優質的服務，營造有利于研究、開發及成果轉化的良好環境，不斷培育具有自主知識產權、管理科學、運轉規范的高新技術企業和科技型企業。具體政策意見由縣科技局另行制訂。

3．加快各類科技型企業的培育。對首次認定的國家高新技術企業、金華市級高新技術企業，分別給予20萬元、5萬元獎勵，對重新認定的國家高新技術企業給予10萬元獎勵。對新認定的國家、省、市創新型企業，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

4．鼓勵高新技術產品開發。對獲得國家重點新產品的，每只產品一次性獎勵10萬元；獲得省高新技術產品的，每只產品一次性獎勵3萬元。列入省級新產品試制計劃的，經鑒定或評審通過后一次性獎勵5萬元。高新技術企業開發新技術、新產品的，其研發技術水平經科技部門組織鑒定處于國內先進水平以上的，經審計認定年研發投入50萬元以上的，按當年研發投入的10%(研發投入的歸集參照《國家高新技術企業認定管理工作指引》中相關內容執行)給予補助，最高不超過50萬元。



三、加強科技創新服務平臺建設

5．積極培育科技中介服務機構。對入駐科創園及經縣批準的科技公共服務平臺的科技中介團隊，經考核合格免除場地租金，期限為三年。對新認定（組建）的國家、省、金華市級公共服務平臺（包括高新技術創業服務中心、技術中介服務機構、區域科技創新服務中心等），分別給予30萬元、20萬元、10萬元補助。

6．支持企業創新載體建設。對新認定（組建）的國家、省級企業研究院分別給予60萬元、30萬元補助；對新認定（組建）的國家、省級工程技術研究中心、重點實驗室，分別給予40萬元、20萬元補助。

7．大力引進高端工業設計機構。對入駐浦江科技公共服務平臺的工業設計機構，按其為本地企業服務的工業設計合同交易額的10%給予獎勵，每家每年最高不超過30萬元，期限為3年。對引進國際知名設計機構和國內知名院校設計機構的扶持若需突破標準，另行研究確定。上述工業設計機構入駐科技公共服務平臺享受三年場地免租金。

8．大力扶持科技企業孵化器建設。鼓勵各類投資主體興辦科技企業孵化器，符合科技孵化器基礎設施及入孵企業條件的，經縣政府批準，可同等享受縣科創園租金補助優惠政策。對被認定為國家和省級科技企業孵化器的，分別給予一次性100萬元和50萬元獎勵。在孵企業被認定為國家高新技術企業、金華市高新技術企業的，每認定1家給予孵化器10萬元、5萬元獎勵，政府給予孵化器的獎勵資金可安排不少于50%用于直接獎勵孵化器管理團隊。

9．高效率打造眾創空間。充分利用改造現有開發區、企業空置用房等空間資源，在全縣范圍內打造一批如科創大街、創業咖啡、創客工場等低成本、便利化、全要素、開放式、有特色的眾創空間。 

（1）為創客群體提供互聯網平臺、開放實驗室、加工車間、創意交流空間等服務，且免費工位數在50個以上實質運營的創客孵化類眾創空間，給予3年內每年1000元/工位的補助。對眾創空間打造成效明顯的，視情給予適當獎勵，具體考核獎勵辦法另行制訂； 

（2）對獲得省級、國家級眾創空間評比獎勵的，給予1:1配套。 



四、加強產學研協同合作

10．加強技術創新開發合作。每年設立不少于80萬元的科技合作專項資金，用于與院所科技人才對接、引進高新技術項目、共建創新載體等。

11．推行普惠制科技政策。出臺“創新券”管理辦法，充分利用省級創新載體、科研院所、大專院?；蚱渌麆撔路諜C構共享儀器設備等創新服務資源，為企業創新研發活動提供檢驗檢測、科技查新、工業設計及其他創新服務，建立政府購買服務機制，進一步激發企業的科技創新活力。扶持資金納入縣科技扶持政策支出范圍（具體管理辦法另行制訂）。

12．支持研發中心建設。對新認定（組建）的國家、省、市、縣級研發中心（含高新技術研發中心、農業科技研發中心），分別給予50萬元、20萬元、8萬元、3萬元補助。鼓勵大專院校、科研院所在我縣設立技術轉移中心。每年每家按15萬元標準安排工作經費。

13．鼓勵企業與高校院所開展科技合作。企業引進大專院校、科研院所的高新技術成果，實際合作費用在10萬元以上，經網上技術市場登記，技術水平達到省內領先以上的，經評審、審計等相關程序，按實際支付總額的15%給予補助，最高不超過100萬元；通過網上競價（拍買）所支付的合作費、技術轉讓費（含專利），技術水平達到省內領先以上的，經評審、審計等相關程序，按實際支付給合作方技術開發費的20%給予補助，最高不超過100萬元。



五、加強科技成果和人才獎勵

14．獲浦江縣科技一、二、三等獎的科技成果，每項分別給予5萬元、2萬元、1萬元獎勵。

15．培養和引進高層次科技人才的獎勵政策，按照縣委、縣政府相關人才政策執行。

六、促進專利創造應用保護

16．鼓勵開發自主知識產權。本縣范圍內的企業和浦江戶籍個人獲得專利，授權當年給予專利權人一次性獎勵，獎勵標準為每件國內發明專利3萬元，實用新型專利0.3萬元；國外發明專利 4萬元，國外實用新型專利 0.6萬元。

17．對專利先進企業獎勵。被評為國家、省、市級專利示范工業企業的，分別獎勵 20萬元、10萬元、5萬元；對通過貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準認證的企業，每家獎勵5萬元。

18．加強專利執法和維權工作。鼓勵企業加大專利保護力度，企業的發明專利、實用新型被侵權，被侵權企業通過司法途徑勝訴的，每件分別補助1萬元、0.5萬元。



七、加快科技計劃項目實施

19．鼓勵企業和各類創新主體向上級科技部門爭取科研經費。對列入國家級、省級、市級科技計劃項目，并獲得上級科技經費支持的，按上級到位資助經費的50%配套補助，無上級科技經費支持的，項目通過驗收后，每項分別給予8萬元、5萬元、3萬元的一次性補助?？h級科技計劃項目，通過驗收后根據《浦江縣科技計劃項目與經費管理辦法》給予獎勵。

20．實施科技重點研發計劃。根據產業發展需求主動設計重點研發專題及需要解決的關鍵技術問題、實施的主要目標和戰略產品，面向社會公開征集項目，擇優確定項目承擔單位，按競爭性分配方式給予項目實施所需資金全額資助；面向重點產業、民生領域，定期公開征集共性技術難題和需求，向大專院校、科研院所及有研發實力的科技機構購買服務，實施技術攻關，取得技術成果無償向行業、社會開放共享。



八、推進農業科技進步

21．加大農業科技投入力度。認真落實國家和省有關增加農業科技投入的法律法規和政策規定，確保農業科技投入的穩定增長?？h財政每年安排農業科技成果轉化資金。列入國家、省級星火計劃項目，每項分別補助10萬元、6萬元。列入縣級農業科技成果轉化項目補助標準為6萬元?？h級農業科技攻關招標項目每項補助10-15萬元。

22．加強農業科技企業和示范基地建設。充分發揮農業科技企業和示范基地對周邊地區農戶的示范、輻射和帶動作用。對認定為國家、省、市、縣農業科技企業的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元補助；首次確定為縣級農業科技示范基地的，每家補助3萬元。

23．堅持和完善科技特派員制度?？h財政每年安排不少于20萬元資金用于科技特派員、團隊科技特派員的科技項目補助及相關工作經費等支出。充分發揮其在促進農村科技進步、推進社會主義新農村建設中的積極作用。



九、其他

24．企業發生安全生產、環境污染等重大責任事故和重大群體性勞資糾紛事件、涉及偷稅、侵權、失信等違法違規的，當年度不得享受財政獎勵（補助）政策。

25．本意見實行最高限額原則，對同一事項涉及多項財政獎勵（補助）的，按“從高、不重復”的原則給予獎勵（補助）。

26．本意見中所指企業是指經市場管理部門登記、注冊地在我縣、具有獨立法人資格且財務管理制度和會計核算體系健全，并在我縣依法納稅的企業。 

27．2015年度科技政策兌現仍按縣委〔2012〕11號文件執行。2016年度及之后科技政策兌現，按本《意見》執行。

浦江縣人民政府

2016年3月28日