桐廬縣人民政府關于加快推進創建科技強縣工作的若干意見

各鄉鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，縣級機關、企事業各單位：

為深入實施“科技強縣”戰略，提升我縣科技創新能力，增強科技綜合競爭力，更好地發揮科技支撐力作用，促進經濟社會全面協調可持續發展。經縣委、縣政府研究決定，計劃通過三年時間，力爭在2007年實現進入浙江省科技強縣行列目標。為此，縣政府安排科技創新專項資金，并就進一步做好全縣創建科技強縣工作，提出如下意見：

一、進一步提高企業科技創新能力

1、積極組建企業研發中心。對企業依托高校、科研院所創建研發中心或技術中心，自主進行技術創新，經縣科技、經貿部門認定的，給予一次性0.5萬元的獎勵；對通過市、省、國家新認定的，分別給予一次性3萬元、5萬元、10萬元的獎勵。對市、省新認定的行業研發中心，分別給予一次性5萬元、10萬元的獎勵。每年組織進行考評，對不達條件的，予以摘牌公告。

鼓勵企業與世界著名公司、海外著名科研機構、國家重點院校在桐聯合創辦科研機構，若企業自身投入（不包括房產、基建投入）超過100萬元的，經核實后給予一次性5萬元的獎勵。

2、切實加強高科技產品研發。引導企業積極開展新產品、新技術、新工藝的研究開發，對列入國家級火炬計劃項目并通過驗收或認定為國家級重點新產品的，給予一次性5萬元的獎勵；對通過省級新產品鑒定或認定為省級高新技術產品的，給予一次性2萬元的獎勵；對通過縣級新產品認定的，給予一次性0.5萬元的獎勵。

3、大力發展高新技術產業。對企業當年列入國家科技型中、小企業創新基金項目的，單個項目資助額度為25萬元；對列入省科技型中、小企業創新基金項目的，給予14的配套資助，一般不超過15萬元。

對企業通過市、省、國家高新技術企業驗收認定的，分別給予一次性3萬元、5萬元、10萬元的獎勵。

4、大力支持創辦科技型企業。鼓勵高等院校、科研院所科技人員和社會各類人員以資本、技術等生產要素領辦和參與創辦科技型企業，加快民營企業技術改造、技術創新，逐步改善提升為科技型企業。對注冊資本在50萬元以下的科技型初創企業，一次性出資困難的允許分期注入注冊資本，可允許首期注入10%以上，最低不少于3萬元，一年內追加到50%以上，三年內全部到位。凡注冊資本 100萬元以上，在本縣注冊登記的科技型企業，經縣科技、工商、經貿等部門核準，可直接冠“杭州”字樣；注冊資本金在200萬元以上，被認定為市級以上高新技術企業的，可按規定冠“浙江”字樣。對被認定為縣級科技型企業的，給予一次性0.5萬元的獎勵。

5、加快推進企業信息化工程建設。被認定為市級信息化示范、試點企業，信息化項目投資（不包括土建）在50萬元至200萬元的，分別按投資額的7%、5%給予一次性獎勵；投資在200萬元以上的，分別按投資額的9%、7%給予一次性獎勵。被認定為省級信息化示范、試點企業，信息化項目投資（不包括土建）在50萬元至200萬元的，分別按投資額的9%、7%給予一次性獎勵；投資在200萬元以上的，其超過200萬元部分，分別按投資額的11%、9%給予一次性獎勵。

鼓勵企業與高校、院所合作建立科研成果信息平臺或數據庫，通過省級驗收的，給予一次性10萬元的獎勵。

二、進一步加快科技企業孵化器建設

6、鼓勵創辦科技企業孵化器。對企業、高等院校、科研機構和其他社會力量，通過各種形式，組建以企業為創辦主題、結合產業發展背景、投資主體多元化、運營機制市場化、管理體制企業化的各類專業孵化器，經市科技部門會同有關部門驗收達標的，給予一次性25萬元的獎勵；經縣科技、經貿等有關部門認定的科技企業孵化器，給予一次性10萬元的獎勵。對進入縣科技孵化器中確認的孵化企業，一次性給予5萬元的啟動資金。孵化企業的孵化期不超過3年。

三、進一步促進科研成果轉化應用

7、深入開展產學研合作交流。鼓勵企業與高等院校、科研機構加強科研交流合作，加大重點科技項目攻關力度，并按科研項目管理辦法給予一定的資助。鼓勵企業深化大學生實習基地創建工作，每年確認若干家工業和農業企業建立高校實習基地，促進科技成果轉化為生產力和經濟社會效益，每年給予實習基地（或企業）0.5萬元的獎勵。

8、充分發揮網上技術市場作用。引導企業實施網上技術市場難題招標，建立技術難題、技術合作網上受理平臺，完善信息收集系統和服務功能。對企業通過網上招標、引進技術、解決難題的科研活動經費支出，根據招標數額情況，一次性給予5%的獎勵，最高不超過10萬元。

9、落實科技開發扶持政策。對科技型企業開發新產品、新技術、新工藝所發生的實際技術開發費，經縣科技、財稅部門核實后，允許其在稅前列支；對盈利的工業企業技術開發費當年支出比上年增長10%（含10%）以上的，經縣財稅部門審核批準后，可再按其實際技術開發費發生額的50%直接抵扣當年企業應納所得稅額（僅限于財務健全的工業企業），但應以納稅額抵扣到零為限。

10、支持鼓勵技術要素轉化。引導和鼓勵企業在技術難題招標、研發成果參與分配、科技人員優化組合、研發機構柔性管理等方面大膽創新，進一步調動科技人員積極性，使科技人員與企業真正成為利益共同體。鼓勵技術投資入股，經投資各方約定，通過縣科技部門認定，技術要素入股比例一般可達注冊資本的20%，技術入股按股資各方確認的科技評估機構的評估價值計算，合伙企業也可按投資約定的協議辦理；高新技術成果的入股作價比例可達注冊資本的35%。

四、進一步加強知識產權工作

11、加大對專利申請的資助。進一步加強專利申請服務，強化業務指導。對申請國內發明專利、實用新型專利、外觀設計專利，經授權后，每件分別給予一次性0.4萬元、0.1萬元、0.02萬元的資助。對申請國外發明專利的，經授權后，每件給予一次性0.5萬元的資助。

12、鼓勵加快發展專利企業。在穩步推進專利試點縣工作的基礎上，有選擇的在鄉鎮（街道）和企業，擴大試點面，提高工作覆蓋率。加強法律法規宣傳，完善執法隊伍建設，加大執法力度，努力提高企業和個人形成、運用、保護知識產權的能力，為技術創新創造良好的市場環境。對列入縣、市、省、國家級專利示范企業的，分別給予一次性1萬元、2萬元、3萬元、5萬元的資助。

13、支持專利產業化發展。在制筆、醫療器械、生物醫藥化工等高科技領域組織進行專利招標，鼓勵發展專利經濟。對企業引進、購買國內外專利技術，實施產業化生產經營的，一次性給予專利引進、購買成交額5%的獎勵，最高不超過10萬元。

對實施自主專利權項目，當年專利產品銷售額達到500萬元以上的，給予一次性2萬元的獎勵；達到800萬元以上的，給予一次性3萬元的獎勵。

五、進一步優化科技發展環境

14、加快科技服務體系建設。大力培育各類科技中介機構和技術、產權交易市場，開展科技咨詢和評估服務，協調、溝通科技成果供求關系，切實提高區域科技創業服務水平。對被認定為市、省級科技中介服務機構或市、省科技服務中介機構來桐創辦分支機構的，分別給予一次性2萬元、3萬元的獎勵。

15、支持企業組建科技協會。積極發揮各級科協在推進企業技術創新中的作用，充分調動企業科技人員和廣大職工群眾的積極性，鼓勵他們在企業技術創新中建功立業。對科技型企業組建科學技術協會，經驗收達到要求的，給予一次性0.5萬元的獎勵。

16、切實提高科技人員創新積極性。設立桐廬縣科技創新特別貢獻獎和科學技術進步獎，每兩年評選一次，對獲得特別貢獻獎人員由縣政府授予榮譽證書，并頒發10萬元獎金；對獲科技進步一、二、三等獎的，分別由縣政府授予證書，并分別頒發2萬元、1萬元、0.5萬元獎金。

17、加強科技管理人員培訓。加大對重點、規模企業的企業家培訓力度，精心安排培訓內容，提高其綜合管理素質。對列入培訓計劃的企業家無故不參加培訓的，則取消該企業當年享受的縣扶持獎勵政策。鼓勵企業組織本企業員工參加各類學歷進修和專業技術培訓。上述培訓資助，按縣人才培訓有關政策規定予以列支。

六、進一步加強科技目標責任考核

18、強化一把手負責制。各鄉鎮（街道）和有關部門要把科技創強工作作為當前及今后一個時期加快全縣經濟社會發展的一項重要戰略舉措來抓，切實加強工作領導，實行黨政主要領導負總責，建立組織機構，制訂科技規劃，明確發展目標，加大投入力度，著力提高科技進步水平。

19、分解細化目標任務?？h科技部門要根據《桐廬縣創建科技強縣規劃》，進一步理清發展重點和措施，將各項任務進行分解細化，合理確定指標任務，及時落實到各鄉鎮（街道）和有關部門。對各項任務的完成情況，要建立定期督查聯系制度，及時予以協調解決，加快工作進程。

20、嚴格考核獎勵制度。對各單位科技創強目標任務的完成情況實行年度考核，按照完成進度情況，對前一、二、三名分別給予0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元的獎勵。同時，要結合實際，進一步完善科技進步目標責任考核體系，對鄉鎮（街道）的黨政主要領導、分管領導進行個人科技工作業績考評。

七、本意見自2005年1月1日起執行，具體由縣科技局負責組織實施。

中共桐廬縣委

桐廬縣人民政府

2005年9月23日（本文來源：桐廬縣政府）