我國版權面臨的問題和挑戰

從國際比較上來看，目前我國版權保護仍處于矛盾和糾紛高發階段，仍然存在很多問題和挑戰，總體特征仍然是保護不足，而發達國家在知識產權領域卻處于壟斷和濫用階段。



第一，國際規則正在悄然發生變化。多年來，版權領域最重要的兩個國際公約，一個是與貿易有關的知識產權協定（TRIPS 協定），另一個是伯爾尼公約，這兩個多邊國際公約，可以使發展中國家與發達國家在一個相對透明和公平的平臺上發表自己的看法，在國際談判中發揮了十分重要的作用?，F在多邊的規則受到了挑戰，由美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關系協定），還有美國和歐盟合作的TIPP（跨大西洋的投資伙伴關系協定），這兩個由少數發達國家參與的協定幾乎將全球70% 以上的貿易納入囊中，這將實際上改變當前的WTO 貿易體系。這個問題是非常需要關注的。



第二，著作權的法律制度調整在加快。隨著科技的發展，我們已經進入了互聯網、移動互聯網、大數據時代，法律制度要根據生產傳播方式的變化而變化、而進行調整。換言之，法律存在適用性問題，法律制度也存在改進和創新的問題。所以，我們著作權的法律調整也在加快。前面我講在國內文化領域，版權制度建設從自身發展看是比較快的，但在國際上，與日本、歐盟、韓國、我國的臺灣地區、香港地區比較的話，我們著作權的立法、修法是滯后的。



自1990 年我國《著作權法》頒布以來，已經25 年了，沒有進行大的修訂，只有2001 年和2012 年的兩次局部修訂，而不少發達國家的著作權法一兩年就會修訂一次。當然，從整體上來講，我們1990 年著作權法的水平還是比較高的，是一個比較完備的法律，但是畢竟發展到現在，面臨新形勢和新技術帶來的很多問題，要修訂的地方也是比較多的。前幾年，國家版權局已會同有關部門，啟動了《著作權法》的第三次修訂工作。目前，國務院法制辦正在向社會征求意見，集思廣益，以凝聚權利人、產業界、法律界和社會各界的共同智慧。著作權法的第三次修訂也引起了社會的廣泛關注?，F在條件基本都就緒了，國務院法制辦連續三年把著作權法修訂列為立法一檔，全國人大現在也把著作權立法作為全國人大立法的預備項目，我們也期待著這次修法盡快完成。



第三，我國仍處于知識產權糾紛高發期。近年來，我國在專利、商標、版權等重要知識產權領域發展很快，總體水平有了很大提高，但與美、日、韓、歐等世界知識產權強國相比，在很多方面還存在不小的差距。另外，隨著技術的不斷進步，新問題、新挑戰層出不窮，我們的判斷是在一段時間內，我國仍將處于知識產權糾紛的高發期。據統計，近幾年法院的知識產權訴訟持續上升，其中著作權民事訴訟案件的比例最高，以北京為例，2014 年各級法院共辦理知識產權民事案件11332 件，其中著作權案件8953件，占79%。而著作權案件中，網絡案件又占一半以上。（本文來源：版權，仍然任重道遠；作者：閻曉宏）