關于著作權未來發展趨勢的分析

在今后創新、協調、綠色、開放、共享的發展進程中，智力成果在推動社會進步、經濟發展方面所發揮的作用將更加突出，而另一方面著作權的糾紛和矛盾也更加凸顯，這就決定了我們仍然要將版權保護放在版權工作的重要位置，創造良好的版權保護環境，仍將是“十三五”版權工作的重點。



第一，創新及創新成果的運用將更為重要而緊迫，版權在其中的作用將更加凸顯。



十三五時期，我國經濟發展將表現出速度變化、結構優化、動力轉換等重要特點，經濟社會發展將更多依靠創新作為發展動力的驅動，將更多依靠包括版權在內的智力成果的運用，將更多依靠以版權作為基礎資源的版權產業的發展。



從目前開展的版權的經濟貢獻率調查來看，2014 年我國版權產業的經濟貢獻率已超過了6%，而上海、北京和深圳三個城市已達到了兩位數，這個數字超過了文化產業，原因在于文化和版權產業統計方法不同，范圍、口徑也不同。但文化的內核是版權，在文化產業發展中，版權的基礎性、資源性作用將越來越凸顯、越來越重要，特別是在傳播方式正在發生革命性變化的今天，實現版權的價值，最重要的是依靠更多的優秀作品?，F在的圖書、電影和電視劇每年都增長很快，但真正能夠實現兩個效益統一的好作品，仍然是少數的，這樣的一個規律讓我們認識到挖掘版權的價值，重點就是要創造出好作品、掌握好作品，然后在這個基礎上才能去制作和傳播好作品，以推動文化產業和事業的大發展。



第二，在創新過程中，資本對版權作品的控制力在提高。



鑒于版權在創新發展過程中的基礎性、資源性作用，越來越受到資本的關注，目前很多電信運營商和平臺商都正在進入或即將進入內容領域，對優秀作品和版權資源的競爭正在逐漸加劇。我們常說要重視國家文化安全，實際上國家應該首先通過資本來控制版權資源，而不僅僅限于出版傳播機構?，F在新技術環境下，這個問題將更加凸顯，黨的十八大提出傳播正能量、唱響主旋律，貫徹落實黨中央的這一要求，需要有大量的優秀作品在平臺上投送，近年來，我們在基礎設施和平臺建設上投入很大，但如果缺乏對版權資源的投入和控制，后果將十分嚴重。最后，要注意實行國家調控和引導，對競爭過度集中的地方要進行調控，防止形成惡性競爭，惡性競爭對權利人、對企業、對傳播者和消費者都不利；對一些新的領域，國家要加強政策和資金引導，使版權能夠為文化發展提供一個很好的支撐。



第三，在新形勢下，版權保護力量更需加強。



近年來，我國的版權保護力度不斷加強，版權環境有了很大提升和改善，但總體來說我們的保護還是不夠的。在“十三五”時期，國家鼓勵大眾創新、萬眾創業，推動創新成果轉化，版權保護的任務將更重，版權保護力量也須進一步加強。目前，版權領域的刑事執法、行政執法和民事訴訟并存，這是當下我國的國情所決定的，但是存在著執法隊伍專業化水平不高，執法能力相對薄弱的情況。今后需要進一步推動版權領域的執法改革，進一步推動刑事、行政執法銜接到合一，應當根據我國正處于版權矛盾糾紛高發期這樣的現實，進一步加強版權執法力量，提高版權執法人員的專業化水平。版權刑事執法最具威懾力。



現在達到刑事門檻的案件多，而版權刑事執法隊伍相對薄弱，可以考慮學習借鑒韓國和香港的版權執法和管理經驗，推動建立專業的版權執法警察隊伍。（本文來源：版權，仍然任重道遠；作者：閻曉宏）