武義關于全面實施“科技興縣”戰略的若干意見

為深入貫徹科學發展觀，全面實施“科技興縣”戰略，不斷提高區域創新能力，推進經濟轉型升級，根據《浙江省科學技術進步條例》、《浙江省人民政府關于進一步支持企業技術創新加快科技成果產業化的若干意見》(浙政發〔2012〕45號)、《金華市人民政府關于進一步提升自主創新能力的若干意見》(金政發〔2012〕89號)等文件精神，結合我縣實際，提出以下意見:



一、加大財政科技投入。認真落實國家和省、市關于財政科技投入的有關規定，縣財政每年安排科學技術經費的增長幅度高于本級財政經常性收入的增長幅度1個百分點以上，本級財政科技經費支出占本級財政經常性支出的比例確保在3.5%以上。嚴格按照《浙江省科學技術進步條例》的有關規定安排使用縣財政科技經費。設立“科技興縣”專項資金，作為省財政創新強省專項資金的配套資金。



二、加快科技創新基地建設。規劃建設武義科技園，制定武義科技園建設管理辦法，落實好建設用地、建設資金，明確管理運營體制。每年安排資金支持國家大院名校武義聯合技術轉移中心、武義縣科技創新服務中心、浙江網上技術市場武義分市場、武義科技信息網、民營科技中介服務機構等科技服務平臺的建設和發展，提高科技公共服務能力。



三、推進高新技術產業集聚發展。積極創建省級高新技術產業園區。制訂扶持高新技術產業發展的政策措施，重點支持先進裝備制造、運輸設備制造、新能源新材料、生物醫藥、電子信息等高新技術產業發展，逐步提高高新技術產業在縣域工業經濟中的比重。



四、加大創新載體培育力度。經科技部門新認定的國家級、省級、市級各類科技型企業和各類企業研發機構，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的一次性獎勵。鼓勵各類創新主體針對我縣產業特點建立區域創新服務中心，對行業共性關鍵技術開展研究，經科技部門新認定的國家級、省級區域創新服務中心，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。鼓勵企業和個人創辦民營科研機構，對成立具有法人資格的從事我縣特色產業共性關鍵技術研究的省級以上科研機構，給予5萬元的一次性獎勵。



五、推進創新型企業建設。積極培育創新型企業，引導企業轉型升級。開展縣級創新型企業的培育認定工作，到2017年培育發展縣級以上創新型企業50家以上，對新認定的縣級創新型企業，給予3萬元的企業研發中心建設資金補助。



六、鼓勵企業運用高新技術改造傳統產業。組織實施先進制造業共性關鍵技術的研究攻關和推廣，運用高新技術提升傳統制造業的技術水平，加快推進企業轉型升級。對運用高新技術改造傳統產業的項目優先列入縣科技計劃項目和技術改造項目。本縣企業生產的高新技術產品優先納入政府采購目錄。



七、鼓勵引導企業增加科技投入。確立企業的創新主體地位，引導企業加大科技投入，企業新技術、新產品、新工藝研究開發費用享受稅前加計扣除，企業實際發生的研究開發費用未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，再按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。



八、鼓勵企業與高校院所開展科技合作。每年安排專項資金用于支持各高校院所在武義設立技術轉移工作站，支持企業技術需求征集、科技項目對接活動，支持科技合作活動達成的合作項目的實施。企業在縣科技部門組織的重要科技合作活動中達成的科技合作簽約項目，活動地點在縣內、省內、國內、國外的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元、4萬元的補助。企業與高校院所合作的項目優先列入縣科技計劃項目，優先推薦申報上級科技計劃項目。



九、鼓勵各類創新主體積極實施科技計劃項目?？h科技計劃項目每項給予2—10萬元的補助。對列入國家級、省級科技計劃項目，并獲得上級科技經費支持的，分別給予不超過50萬元、30萬元的配套補助。對列入國家級、省級、市級科技計劃項目，上級無經費補助的，項目通過鑒定(評審或驗收)后，每項分別給予6萬元、4萬元、2萬元的補助。



十、重視和支持專利工作。獲得授權的國外發明專利，給予每項2萬元補助，同一專利權人同一年度授權的國外發明專利補助經費最高不超過10萬元;授權的國內發明專利、實用新型專利、外觀設計專利，分別給予每項1萬元、0.2萬元、0.1萬元的補助，同一專利權人同一年度授權的國內發明專利、實用新型專利、外觀設計專利最高補助經費分別不超過3萬元、2萬元、1萬元。鼓勵企業加大專利保護力度。企業的發明專利、實用新型專利、外觀設計專利被侵權，被侵權企業通過司法途徑勝訴的，每起訴訟案件分別補助2萬元、1萬元、0.5萬元。



十一、鼓勵專利技術成果產業化。每個企業每年可申報1項武義縣優秀專利成果產業化項目。企業對已授權的發明或實用新型專利技術組織實施產業化，并列入武義縣優秀專利成果產業化項目的，給予每項1萬元的補助。積極培育專利示范企業和知識產權試點(示范)單位，對新認定的國家、省、市專利示范企業和知識產權試點(示范)單位，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的補助。



十二、加大金融保險對科技的支持力度。各金融機構要加大信貸支持力度，改進金融服務，加快推進金融創新，構建高效銜接、完整配套的科技金融服務體系。金融部門要重點支持先進裝備制造、運輸設備制造、新能源新材料、生物醫藥、電子信息等高新技術產業，促進我縣高新技術產業和戰略性新興產業全面協調可持續發展。鼓勵保險公司創新科技保險產品，建立企業創新產品市場應用的保險機制。鼓勵高新技術企業投?？萍急ｋU，防范化解產品研發和創新風險。鼓勵和引導民間資本進入科技創新領域，促進民間投資健康發展。



十三、加快農業科技進步。設立農業科技成果轉化專項資金，確保財政農業科技投入的穩定增長。農業科技成果轉化專項資金主要用于農業科技型企業及研發機構獎勵;各級農業科技計劃項目經費及配套補助，農業科技成果獎勵及示范推廣;科技特派員項目經費，首席農技推廣專家課題經費及獎勵;農業科技合作、交流、培訓等?？h財政科技經費用于農業領域的比例不低于三分之一。



十四、建立完善新型農村科技創新服務體系。加快形成以農業龍頭企業、專業合作組織和農技推廣隊伍為主體，科技特派員為指導，高校院所為技術依托的新型農業科技創新服務體系。每年安排農業科技星火計劃示范專項資金，針對農業科技發展的特點和規律，建立科技示范鄉鎮(街道)、示范村、示范基地、示范戶，組織實施科技星火計劃示范項目，推動現代農業新模式、新品種、新技術進村入戶。對列入縣科技星火計劃示范的項目，給予每項0.5-1萬元的經費補助。



十五、堅持和完善科技特派員制度。每年安排科技特派員專項經費，支持科技特派員工作站、科技特派員示范基地建設，辦好特派員科技講壇，推進法人和團隊科技特派員工作，支持科技特派員項目的實施和特派員農村科技創業活動，充分發揮科技特派員在促進農村科技進步、推進社會主義新農村建設中的積極作用。



十六、重視社會發展領域的科技進步。加強教育、衛生、環境、資源、人口與健康、安全、防震、防災減災等領域的科技創新，在每年安排的縣科技計劃項目中，都要有社會發展領域的科技計劃項目。



十七、加強科技創新人才隊伍建設。引導各類資本支持高層次人才創業創新，加大財政資金和金融機構對高層次人才創業創新的支持力度。結合國家和省千人計劃的實施，制訂“武川精英計劃”，鼓勵企業引進高素質科技創新人才和創新團隊。通過組織實施科技項目、創新平臺建設和推進創新成果產業化，培養和集聚高素質創新人才。支持創新領軍人物帶頭承擔科技攻關項目。安排科技企業孵化種子資金，支持高技能人才入駐武義科技園從事高新技術領域項目開發，為科技人才的創新創業創造條件。大力培養農村實用科技人才。充分利用社區學院、職業技術學校、鄉鎮(街道)農村成人學校、農業函授大學和廣播、電視、網絡等載體，深入實施農村勞動力素質培訓工程，為推廣應用先進實用農業技術提供人才支撐。



十八、加強科技宣傳與科學普及工作。深入實施《中華人民共和國科學技術普及法》，加強對科學技術的宣傳、培訓和普及工作。充分發揮科協、工青婦等社會團體和廣大科技人員的作用，開展形式多樣的科普活動，不斷提高全民科學素質。落實國家和省、市有關科普投入的規定，確保財政科普經費逐步提高。



十九、鼓勵各類創新主體的科技創新活動?？h政府設立武義縣科學技術獎，縣科學技術獎設特等獎和一、二、三等獎，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元、1萬元。



二十、加強對科技工作的組織領導。繼續堅持和完善黨政領導科技進步目標責任制。堅持一把手抓科技工作不放松，縣委、縣政府成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，相關部門主要負責人為成員的“科技興縣”領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣科技局，負責相關工作。各部門、鄉鎮(街道)都要設立相應領導機構。鼓勵高新技術企業和產值億元以上企業設立企業科技創新工作領導小組，規模以上企業設立科技工作聯絡員。真正實現“科技興縣”工作的上下聯動和政企互動。