寧波市知識產權運營服務體系建設資金使用管理辦法

甬科知〔2018〕84號

各區縣（市）科技局（知識產權局）、財政局，“四區二島”科技（知識產權）管理部門、財政局，市各有關單位：

為規范使用知識產權運營服務體系建設資金，根據財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關于開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2017〕35號）和《寧波市知識產權運營服務體系建設實施方案》（甬政辦發〔2017〕150號）的要求，市科技局（知識產權局）、市財政局研究制定了《寧波市知識產權運營服務體系建設資金使用管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

寧波市知識產權局 寧波市財政局

2018年8月17日

寧波市知識產權運營服務體系建設資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范知識產權運營服務體系建設專項資金使用管理，根據財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關于開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2017〕35號）和《寧波市知識產權運營服務體系建設實施方案》（甬政辦發〔2017〕150號）的要求，制定本辦法。

第二條 寧波市知識產權運營服務體系建設資金由中央和寧波市財政科技資金統籌安排。按照“擇優支持、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，通過設立知識產權運營基金（以下簡稱“運營基金”）、知識產權質押融資風險池基金、財政補助和政府購買服務等方式支持運營服務體系建設。

第三條 資金重點支持方向包括：

（一）高價值專利組合培育及專利產業化；

（二）知識產權運營機構培育；

（三）知識產權運營公共服務平臺建設；

（四）專利質押融資風險補償；

（五）專利保險補助；

（六）知識產權宣傳與人才培養等。

第四條 知識產權運營服務體系建設資金的管理、使用和監督工作由市知識產權局和市財政局承擔，按照“程序規范、公開透明、動態監控”的原則，確保資金按規定使用。

第五條 市知識產權局履行下列管理職責：

（一）編制知識產權運營服務體系建設資金支出預算；

（二）組織項目申請、評審和公示；

（三）執行已經批復的知識產權專項資金支出預算，監督知識產權專項資金的使用；

（四）對項目實施單位組織項目績效評價；

（五）負責對執行期屆滿知識產權運營服務體系建設資金的管理工作。

第六條 市財政局履行下列管理職責：

（一）負責審核知識產權運營服務體系建設資金預算，辦理資金撥付；

（二）組織開展全過程績效管理工作；

（三）對知識產權運營服務體系建設資金的預算執行、使用效益和財務管理進行監督檢查；

（四）組織知識產權運營服務體系建設資金執行期屆滿后的清算、資金回收以及其他相關管理工作。

第七條 承擔項目的部門、單位及個人根據要求及時完成項目計劃任務，并應遵守國家財務規章制度和財經紀律，自覺接受財政、審計、知識產權等部門的監督檢查。

第八條 各區縣（市）知識產權管理部門、財政局要積極配合做好相關工作，并加強對知識產權運營服務體系建設專項資金進行監督管理。

第二章 高價值專利組合培育

第九條 高價值專利組合是指企業圍繞主導產品或該產品系列，形成一系列支撐產品技術的、具有系統保護并有較強市場競爭力的專利組合。

第十條 圍繞“中國制造2025”試點示范城市建設需求，以市場為導向、企業為主體，以提升知識產權價值為目標，通過運營基金、專利導航項目、重大科技專項、專利運營和挖掘等方式培育高價值專利組合，每個高價值專利組合的發明專利數量不低于 50 件，《專利合作條約》（PCT）國際申請量不低于 10 件。

第十一條 牽頭企業申報條件：

（一）注冊成立三年以上且上年度銷售收入2000萬元以上企業。

（二）擁有寧波市級及以上企業工程（技術）中心或企業研究院，且上年度具有研發經費投入（以市統計局提供數據為準）。

（三）有良好的專利工作基礎，專利戰略意識較強，知識產權工作機制科學，人員配置合理，專利經費投入穩定。已擁有某一類產品有效發明專利20件(含)以上，多家企業共同申報需擁有30件（含）以上（參加項目申報的高校、科研院所擁有的有效發明專利須以獨占許可方式許可企業方可納入統計）。通過專利運營、挖掘、研發及產業化或產學研合作開發等方式，承諾立項后三年內能夠形成該類產品高價值專利組合（其中發明專利數量不低于50件，PCT申請不低于10件。所有發明專利均為參加本項目的企業擁有所有權）。

（四）近三年沒有惡意侵犯他人專利的行為。

第十二條 對高價值專利組合的培育財政補助方式：

支持產業園區、專利優勢企業組織實施產業規劃類專利導航項目和企業運營類專利導航項目。經評審立項的產業規劃類專利導航項目給予不超過15萬元補助，對企業運營類專利導航項目給予不超過6萬元補助；

支持企業聯合高校、科研機構圍繞寧波市“科技創新2025”重大科技專項，結合專利布局方向，開展重大、共性、關鍵技術研發，培育一批高價值專利組合。對評審立項的高價值專利培育類項目在重大科技專項中給予重點補助支持。（項目認定管理按照市“科技創新2025”重大科技專項有關管理辦法執行）

支持通過專利運營、專利挖掘或研發等方式形成高價值專利組合。對經評審列入高價值專利組合培育項目且能通過項目驗收的，給予每家單位不超過150萬元補助。補助經費采取分批撥付方式，立項后給予不超過50萬元補助，驗收通過后再給予不超過100萬元補助（驗收結果為結題和沒有通過驗收的不再撥付后續補助資金）。

第十三條 高價值專利組合培育項目的申請、立項、管理、驗收等程序參照寧波市科技計劃項目管理相關文件執行。

第三章 知識產權運營機構培育

第十四條 著力培育專業化、綜合性知識產權運營機構,經三年培育后運營機構要實現年主營業務收入 1000 萬元以上。

第十五條 運營機構申報條件：

（一）在寧波市內注冊成立的知識產權服務機構（不含分支機構）及在甬高校、科研院所在我市已建立的知識產權服務機構。

（二）業務領域為專利轉讓及許可、專利布局分析、專利價值評估、專利導航分析、高價值專利組合培育、專利聯盟運作、專利投融資、專利證券化等。

（三）具有專業的專利運營業務團隊，擁有10名以上有一定能力經驗、結構合理的專利運營人才。

（四）有固定的場所并建立規范的財務等相關管理制度。

（五）經過培育，承諾立項滿3年，年主營業務收入能夠達到1000 萬元以上。主營業務領域按照申報條件（二），收入不包括財政扶持資金。

第十六條 知識產權運營機構培育財政補助方式：

對知識產權運營機構，經評審立項后，每家給予不超過60萬元的啟動資金。

對擁有一定規模并立項培育的知識產權運營團隊，建立了健全的運營機制，產生了較好經濟效益的運營機構，經績效評價后擇優按實績，在三年建設期的前兩年每年給予每家不超過70萬元補助。到三年建設期驗收時，實現年主營業務收入1000萬元以上的運營機構，給予每家不超過100萬元的補助。

第十七條 知識產權運營機構培育項目的申請、立項、管理、驗收等程序參照寧波市科技計劃項目管理相關文件執行。

第四章 知識產權運營公共服務平臺建設

第十八條 推進知識產權運營服務平臺建設，平臺建設內容包括平臺門戶網站、大數據檢索及知識產權融合分析、知識產權交易轉化、知識產權監測管理、知識產權保護等五大業務系統。

第十九條 平臺建設的立項、管理、監督、驗收等程序按照《寧波市科技計劃項目管理辦法（修訂）》（ 甬科計[2018]61號）執行。項目實施階段，依據國家有關文件要求引入信息系統工程第三方監理制。

第二十條 平臺建設資金，主要用于平臺數據資源采購及加工、軟件開發、系統集成、平臺維護、網絡安全服務及硬件采購等。其中涉及社會化服務外包和軟硬件采購的，依據政府采購法及寧波市財政局相關規定，采用選擇招標、公開招標等方式進行。

第二十一條 平臺采用公益化和市場化相結合的模式。引入國際、國內知識產權優質資源，形成集運營機構、企業、科研院校、金融機構等相關各方協同運作的機制。

第五章 其他

第二十二條 鼓勵高校開設知識產權課程。開設知識產權選修課且年參加學習人數達到50人以上的，每家給予不超過6萬元補助；開設知識產權必修課且年參加學習人數達到30人以上的，每家給予不超過15萬元補助。

支持寧波市知識產權學院建設。經教育和知識產權主管部門審批后設立的知識產權學院，每家給予100萬元補助。

第二十三條 采用政府購買服務的方式，充分利用報紙、電視、網絡、新媒體等多種渠道，加強對知識產權運營服務體系建設、政策、舉措、成果等的宣傳，營造知識產權運營的良好氛圍和環境。

第二十四條 實施中小微企業知識產權托管計劃，引導企業將知識產權申請、許可轉讓、質押融資、維權保護等業務集中托管于知識產權服務機構。知識產權服務機構每托管一家企業并簽訂不少于三年托管合同的，一次性給予知識產權服務機構500元補助。知識產權服務機構根據申報通知提供托管合同等相關證明材料，經專家審核后給予補助。

第二十五條 在寧波市內登記注冊一年以上、具有獨立法人資格、在人民銀行企業征信體系中三年內無不良信用記錄的企業因申請專利質押貸款發生的評估費，按企業實際支付的評估費的30%給予補助，單家企業補助最高不超過2萬元。

第二十六條 鼓勵市內保險服務機構積極開展發明專利被侵權保險業務。對經與國家知識產權局簽訂專利保險推進協議的保險公司按照不超過發明專利被侵權保險業務保費收入的80%給予補助，單家機構每年的補助最高不超過150萬元。保險公司根據申報通知提供上年度保險合同等相關證明材料，經第三方會計師事務所審計并經公示后給予補助。

第六章 附則

第二十七條 設立知識產權運營基金和知識產權質押融資風險池基金，具體按照兩個基金相關管理辦法執行。

第二十八條 對違規使用知識產權服務體系建設資金，違反財經紀律，弄虛作假、虛報冒領、擠占和挪用等行為，一經查實，收回資金。并依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規和規章給予處理和處罰，追究相關單位和個人的責任。

第二十九條 根據中央財政資金撥付進度和各項目的執行情況分批下撥項目的扶持資金。

第三十條 本辦法由市知識產權局、市財政局負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起實施。除寧波市知識產權運營基金和知識產權質押融資風險池基金管理辦法外，本文件自發布之日起有效期3年。