關于開展國家商標戰略實施示范城市（區）示范企業工作的指導意見

工商總局關于印發《關于開展國家商標戰略實施示范城市（區）、示范企業工作的指導意見》的通知

工商標字〔2009〕155號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局，總局各司、廳、局，各直屬單位：

為貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，完成《關于貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉大力推進商標戰略實施的意見》中提出的“深入開展各類商標試點、示范工作”的工作任務，現印發《關于開展國家商標戰略實施示范城市（區）、示范企業工作的指導意見》，請認真組織實施。

工商總局

二○○九年八月十日





關于開展國家商標戰略實施示范城市（區）、示范企業工作的指導意見



2008年6月5日，國務院頒布了《國家知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）。為貫徹落實《綱要》提出的各項商標戰略任務，我局頒布了《關于貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉大力推進商標戰略實施的意見》（以下簡稱《實施意見》）。貫徹落實《綱要》、大力推進商標戰略的實施，是工商行政管理機關服務國家經濟發展大局的一項重要任務?！毒V要》及《實施意見》中均明確提出要“深入開展各類知識產權（商標）試點、示范工作”。為此，我局決定開展國家商標戰略實施示范城市（區）及示范企業工作，并提出如下指導意見：



一、示范工作的指導思想和工作原則

（一）指導思想

商標戰略實施示范工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七大精神和“十一五”規劃目標的要求，深入貫徹落實科學發展觀，按照《綱要》和《實施意見》的要求，改革創新商標工作機制，堅持監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”，推動各地區、企業結合實際，緊緊圍繞商標的注冊、運用、保護和管理，提升商標經濟內涵，實施商標戰略。在此基礎上，樹立典型，總結經驗，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，充分、有效地利用商標戰略促進國民經濟穩定較快發展和和諧社會建設。

（二）工作原則

1.類型全面，層次清晰。

考慮到我國區域經濟發展差異、產業結構分布不均衡，示范工作應統籌安排，兼顧不同類型的城市、企業，形成省—市—縣—鄉區域銜接及大—中—小企業結合的商標戰略實施梯隊，促進各類地區、企業提高自主創新能力、增強核心競爭力。

2.突出特點，分類指導。

示范工作應著力于指導示范城市（區）、示范企業結合實際情況，突出自身優勢，因地制宜，探索新思路、實踐新方法，制定獨具特色、行之有效的商標戰略實施規劃。通過實施商標戰略，形成以商標為主導的區域特色經濟，培育一批自主知名商標。

3.以點帶面，全面推廣。

示范工作應以示范城市（區）、示范企業為典范，充分發揮典型帶動作用，及時總結經驗教訓，推廣先進經驗，形成互相促進、共同提高的商標戰略實施新局面。



二、示范工作的組織領導

國家工商行政管理總局商標戰略實施領導小組（以下簡稱“領導小組”）負責國家商標戰略實施示范城市（區）、示范企業工作的全面推進并對重大問題做出決策。領導小組日常工作由領導小組辦公室負責，具體包括：組織起草相關文件、審核確定示范城市（區）和示范企業、總結推廣示范經驗、撰寫示范工作報告、組織開展宣傳培訓和籌備表彰等具體工作。各省工商行政管理局負責對本轄區示范城市（區）、示范企業進行推薦，對日常工作進行指導。



三、申報條件、程序

（一）申報條件

1.申請國家商標戰略實施示范城市（區）應具備以下條件：

（1）政府重視商標工作，并將其納入重要工作議程。

（2）工商行政管理機構積極推動制定、實施本地區商標戰略并設有專門的商標管理機構。

（3）近三年年均商標申請量、注冊量位居該?。ê灾螀^、直轄市，下同）同類城市（區）前列。

（4）轄區內被國家工商行政管理總局商標局、商評委認定保護的馳名商標數量位居該省同類城市（區）前列。

（5）重視注冊商標保護工作，近三年年均查處商標侵權案件數量位居該省同類城市（區）前列。

（6）加強商標代理行業的規范和管理，推動商標代理行業自律。

（7）商標戰略實施工作卓有成效，擁有較為突出的地方特點和發展潛力，具有示范效應。

2.申請國家商標戰略實施示范企業應當具備以下條件：

（1）在中華人民共和國領域內依法登記注冊。

（2）擁有自主注冊商標，且該商標已經被國家工商行政管理總局商標局、商評委認定為馳名商標。

（3）在全國范圍內或本行業具有一定的代表性和產業特色。

（4）企業產品或服務的技術水平、質量、市場占有率和企業經濟效益在全國同行業中位于前列，具有一定的國際競爭力，且擁有自主商標的產品、服務銷售額占企業總銷售額80%以上。

（5）企業高度重視商標工作，具有比較完善的商標知識產權管理制度，大型企業要有商標或知識產權管理部門，中小型企業要有專職的商標或知識產權工作人員。

（6）近三年內無侵犯他人商標或知識產權記錄。

（7）積極實施商標戰略并取得明顯效益，商標工作形成特色，具有示范效應。

（二）申報程序

1.發布通知。領導小組發布申報通知，布置申報具體工作。各省工商行政管理局按照通知要求組織和指導本轄區內城市（區）、示范企業做好申報工作。

2.城市（區）、企業申報。申報國家商標戰略實施示范城市（區）、示范企業須如實填寫《國家商標戰略實施示范城市（區）申請表》或《國家商標戰略實施示范企業申請表》并按要求提交其他相關材料，報送所在地省工商行政管理局。

3.篩選推薦。各省工商行政管理局根據本地申報情況，對申報城市（區）、企業進行考察篩選，擬定推薦名單，在規定的時間內上報領導小組辦公室。

4.審核確定。領導小組依照規定的審核標準，根據各省推薦意見，確定示范城市（區）、示范企業名單并向社會公布。

5.頒發證書、銘牌。



四、對示范城市（區）、示范企業商標工作的總體要求

（一）對示范城市（區）商標工作的要求

1.認真貫徹落實《綱要》及《實施意見》。

示范城市（區）要將貫徹落實《綱要》及《實施意見》作為本地政府工作的重要組成部分，大力推進本地區商標戰略實施，充分發揮商標對促進地區經濟發展、培育地區特色經濟的促進作用。

2.完善商標法律、政策體系。

示范城市（區）應強化商標在經濟、文化和社會政策中的導向作用，完善商標扶持政策。具備立法條件的示范城市（區），可研究制定符合本地實際的地方性法規。

3.加強商標管理隊伍建設。

示范城市（區）工商行政管理機構應根據商標工作需要，設立商標管理機構，配備相應工作人員，充實商標行政執法力量，形成一支素質高、能力強的商標行政管理隊伍。

4.規范商標代理行業管理。

示范城市（區）應積極培育、發展、規范商標代理組織，加強商標代理行業監管，支持商標代理行業自律，積極推動商標代理行業誠信體系建設。

5.引導和支持企業實施商標戰略。

示范城市（區）應根據本地產業特色，結合企業具體情況，對企業實施商標戰略予以指導和幫助，支持企業創立自主品牌，形成核心競爭力；加大對馳名、著名商標企業的扶持力度，以馳名、著名商標企業為龍頭，實現產業整體水平的飛躍。

6.加大對商標權利人和消費者合法權益的保護。

示范城市（區）應支持工商行政管理機關加大商標行政執法力度，提高執法水平，加強部門之間工作的銜接配合，形成打擊假冒侵權行為的長效監管機制；指導、幫助企業進行海外商標注冊和維權；為權利人及消費者建立便捷、有效的侵權投訴渠道；充分發揮商標行政執法區域協作機制的作用，防止地方保護主義。

7.充分發揮農產品商標和地理標志在統籌城鄉發展、區域發展中的推動作用。

示范城市（區）應加強對農民和涉農企業的商標宣傳，提高農民和涉農企業的商標意識。積極推廣“公司+商標+農戶”的新型農業經營模式，切實發揮商標在促進農村發展、增加農民收入、加快農業產業化經營中的作用。

8.加大商標宣傳教育力度，提高全社會商標意識。

示范城市（區）要建立政府主導、工商行政管理部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系。大力弘揚以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產品的意識。

（二）對示范企業商標工作的要求

1.積極探索企業商標戰略實施的新舉措、新做法，充分發揮示范企業的典型作用，宣傳先進經驗。

2.積極參與國家商標戰略實施的宣傳和培訓工作。

3.積極配合工商行政管理機關做好商標戰略實施的調研工作，對商標法律、法規及政策征求意見按要求認真作出回復。

4.就企業實施商標戰略的熱點難點問題積極提交政策性建議。

5．企業商標權發生重大事項變更的，應及時將有關情況通報領導小組辦公室。



五、示范工作的實施和管理

（一）示范期限

被確定為國家商標戰略實施示范城市（區）、示范企業的，示范期為自示范名單確定之日起三年，期滿后可申請繼續示范。

（二）示范數量

國家商標戰略實施示范城市（區）、示范企業申報工作每年開展一次，具體數量和分布在每年通知中予以明確。

（三）扶持政策

1.對被確定為國家商標戰略實施示范城市（區）的，給予以下扶持措施：

（1）開展面對示范城市（區）的商標戰略實施培訓和交流活動。

（2）利用國家工商行政管理總局和商標局網站為示范城市（區）進行宣傳。

（3）為示范城市（區）提供有關商標注冊信息的統計服務，為其實施商標戰略提供參考。

（4）指導和支持示范城市（區）開展“商標富農”工作。引導示范城市（區）有關市場主體依法申請注冊地理標志證明商標和農產品商標，及時審查示范城市（區）的地理標志證明商標。

（5）加大對示范城市（區）民間文化、民俗、自然景觀等名稱的商標注冊和保護力度。

（6）支持和幫助示范城市（區）外向型企業解決商標在境外被搶注問題。

（7）對示范城市（區）申請認定馳名商標的案件依法及時辦理。

（8）建立示范城市（區）間打擊商標侵權行政執法信息共享、聯動和協調機制。

（9）建立與示范城市（區）工商行政管理機關工作聯系的快速通道。

2.對被確定為國家商標戰略實施示范企業的，給予以下扶持措施：

（1）對示范企業實施商標戰略予以重點指導和幫助。

（2）在商標法律、法規及政策制定過程中，征求示范企業的意見。

（3）為示范企業提供更多的咨詢服務，并針對示范企業在商標專用權保護工作中存在的困難和問題，提出意見和建議。

（4）對示范企業反映的重大疑難案件，視情況組織協調有關部門進行處理。

（5）為示范企業商標海外維權提供咨詢服務和幫助。

（6）組織示范企業參加國內外商標交流合作、業務培訓和考察活動。

（7）向示范企業發送《商標通訊》、《中華商標》、《中國工商報》等材料。

（8）優先將示范企業作為商標局商標注冊“網上申請”的試點單位。

（9）鼓勵示范企業以商標許可、質押等方式開展經營活動，充分實現企業商標價值。

（四）工作檢查和總結

1.工作檢查

商標戰略實施領導小組每年對國家商標戰略實施示范城市（區）、示范企業進行考評，并進行不定期抽查。

（1）對示范城市（區）的檢查內容包括：完善商標法律法規體系的情況；推進全方位商標政策體系構建及市政府定期研究、部署、檢查商標戰略實施工作的情況；加強商標管理與服務隊伍建設的情況，對轄區內商標代理組織的監管情況；引導和支持企業實施商標戰略的情況，企業商標海外注冊及維權情況；對商標權利人和消費者合法權益的保護情況；商標申請注冊數、馳名商標數、地理標志數、馬德里商標國際注冊數、查處侵權案件數等的增長情況；商標行政執法情況；農產品商標和地理標志的注冊保護情況；商標宣傳教育情況等。

（2）對示范企業的檢查內容包括：探索企業商標戰略實施新舉措的情況；參與國家商標戰略實施宣傳和培訓工作的情況；配合工商行政管理機關做好商標戰略實施調研以及對商標法律、法規、政策征求意見做出回復的情況；就企業實施商標戰略的熱點難點問題提交政策性建議的情況；企業商標申請注冊數、國際注冊數的變化情況；企業商標在國外被搶注和維權情況；企業商標在國內遭受侵權和維權情況；企業商標開發利用情況等。

經檢查，對不符合本意見要求的示范城市（區）、示范企業，要求其限期整改。整改后仍未能達到有關要求的，取消其示范資格，并向社會公布。

2.工作總結

領導小組每年召開示范工作會議，系統總結示范城市（區）、企業經驗。對成績突出的示范城市（區）、示范企業及所在地工商行政管理機關進行表揚；針對有代表性的熱點、難點問題進行研討，對示范工作形成指導性意見，向各地推廣。

（五）對示范城市（區）、示范企業的監督

1.示范城市（區）、示范企業有下列情況之一的，停止其示范工作，并向社會公布。

（1）經查實在申報過程中弄虛作假的；

（2）違反《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國商標法實施條例》及其他法律法規，情節嚴重的；

（3）其他不符合示范城市（區）、示范企業要求的。

2.示范城市（區）、示范企業示范期屆滿未再申請的，其示范工作自行停止。



六、其他

各地可參考《關于開展國家商標戰略實施示范城市（區）、示范企業工作的指導意見》，積極開展當地的商標戰略實施示范工作。（本文來源：中央人民政府）