建議制定全國統一的著名商標認定與保護辦法

如果說認定著名商標具有一定的市場經濟意義, 那也應由國家制定統一的有關“著名商標的認定和保護辦法”, 并由國家工商行政管理總局依法統一認定。只有制定全國統一的“著名商標的認定和保護辦法”, 并由國家工商行政管理總局統一認定, 才能保證著名商標在統一市場上真正的著名地位, 激勵經營者參與市場公平競爭, 并保證消費者選購的標有著名商標的商品是名副其實的有質量保證的商品。以下幾點為著名商標認定與保護統一辦法的主要內容:



(一)著名商標的定義

首先, 從法律地位上講, 應將著名商標視為亞馳名商標, 因此, 對著名商標的要求應低于對馳名商標的要求。

其次, 比照國家工商行政管理總局根據《商標法》及其《實施條例》發布的《馳名商標認定和保護規定》第二條關于馳名商標的規定,定義著名商標?！恶Y名商標認定和保護規定》規定, 馳名商標是指在中國為相關公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標。比照上述關于馳名商標的定義, 著名商標是指在中國為相關公眾所知曉并有一定影響的注冊商標。與馳名商標相比, 著名商標只要求為公眾所知曉而不是“廣為知曉”; 著名商標只要求有一定的影響, 而不是較高聲譽; 著名商標限于注冊商標, 不包括未注冊商標。



(二)著名商標認定原則

關于著名商標的認定, 應采取“被動認定、個案認定”的原則, 即當某一注冊商標涉及到爭議糾紛時, 權利人則有權申請著名商標的認定, 以求得到更及時有力的保護。



(三)著名商標認定標準

我國有專門的《馳名商標認定和保護規定》, 新《商標法》還明確規定了認定馳名商標應參考的因素。這些都為制定全國統一的“著名商標的認定和保護辦法”提供了直接的參考依據。在將著名商標定位在馳名商標之下的基礎上, 可以比照認定馳名商標的參考因素來確定認定著名商標的標準, 即將認定馳名商標的條件適當降低, 作為認定著名商標的標準。



(四)著名商標認定方法

首先是市場調查的方法。市場調查的方法要求認定機構在審查申請人提交的有關材料時, 除了書面審查、征詢有關部門和專家的意見之外, 還應走入市場, 聽取消費者的意見, 調查申請商標的社會影響范圍和程度、申請商標所標志商品或服務的市場銷售或社會服務情況和信譽等, 然后綜合評估與分析,最后作出評定并公告。通過市場調查的方法, 盡量避免主觀臆斷, 確保著名商標認定的客觀性。

其次是社會公示的方法。為避免出現盲目認定、虛假認定等不良現象, 應將擬認定為著名商標的注冊商標予以公告公示, 并賦予社會對著名商標認定的監督權利。在社會監督之下所認定的著名商標更具真實性、客觀性。



(五)著名商標使用規則

實踐中存在不規范使用著名商標的現象, 如廣東佳寶集團公司的“佳寶”商標于2002年被認定為“廣東省著名商標”, 核定的范圍是“果腹、蜜餞”。

該公司卻在其生產銷售的“佳寶”醬菜的橄欖菜和蘿卜脆的產品上使用“廣東省著名商標”標志, 擅自擴大使用范圍, 欺騙消費者。

為維護市場的公平競爭, 保護消費者的合法權益, 有必要明確規定著名商標的使用規則, 即一個注冊商標被認定為著名商標后, 權利人只能在核定的商品或服務上使用著名商標的標記, 如果擅自擴大著名商標的使用范圍, 違法使用者應承擔一定的法律后果。



(六)著名商標特殊保護

著名商標是注冊商標但又不是一般的注冊商標。因此, 原則上保護注冊商標的規定也適用于對著名商標的保護。在將著名商標作為注冊商標保護的基礎上, 也應對著名商標予以特殊的保護。對著名商標特殊的保護應體現在保護的力度上, 如要求對侵犯著名商標的行為人給予較重的行政處罰; 要求對侵犯著名商標的行為人承擔更高數額的損害賠償等。

為了地方經濟的發展, 我國地方著名商標的認定與保護已有相當長的時間了?，F在的形勢是: 市場上的著名商標隨處可見; 經營者和消費者都青睞著名商標; 社會對著名商標的態度是大肆宣傳叫好。冷靜下來對著名商標反思、重新認識的人很少; 對著名商標質疑與批評的人很少; 有關著名商標問題的探討者很少。事實上, 與著名商標有關的問題之多, 值得探討。（本文來源：北京工商大學；作者：熊英）