商標與字號沖突機制方面的原因

一、商標與字號分立并行的管理體制，使商標的保護沒有擴及到字號領域

企業名稱登記、商標注冊工作由工商行政管理機關內部不同部門執行，是字號與商標沖突的登記注冊管理體制方面的原因。企業名稱登記和商標注冊，雖然都是工商機關的工作內容，但二者由不同部門進行登記注冊管理。商標注冊工作由國家工商局商標局統一執行，任何組織或個人需要取得商標專用權，均應當向國家工商行政管理總局商標局申請商標注冊，國家工商行政管理總局商標局也是我國負責商標注冊核準的唯一機關。目前，我國對企業名稱實行分級核準制，即企業名稱由各級工商行政管理局根據名稱中使用的行政區劃的名稱而分級核準，企業名稱中使用哪一級行政區劃的名稱便由哪一級工商行政管理局核準。全國性企業由國家工商行政管理總局核準登記，其他企業由所在地省、市、縣工商局核準登記。市轄區名稱與市行政區劃連用的企業名稱，由市工商行政管理局核準。省、市、縣行政區劃連用的企業名稱，由最高級別行政區的工商行政管理局核準。企業名稱權經核準登記后便取得。由此可看出，雖然商標與字號的核準均由工商行政機關來行使，但是，商標的核準是由國家工商行政管理總局商標局來行使，而字號的核準權則由全國各級工商行政管理局來行使，由于商標與字號核準機關的不同，且它們是不同的工作部門，獨立完成其工作，缺乏必要的聯系與配合。因此，登記注冊的企業名稱的字號與注冊商標出現相同或近似也是難以避免的。



二、字號采取行政區劃分級管理制度，使字號的保護也未擴及到商標領域

我國現有的企業名稱分級登記管理制度，而商標的注冊登記管理則是以整個國家為單位。在我國，商標實行集中注冊，由商標局統一受理、統一審查，一件商標一經注冊即在全國范圍內有效。企業名稱按行政區劃分級管理，全國幾千個工商行政管理機關都可以獨立注冊企業名稱，企業名稱只要在登記主管機關轄區內不與登記注冊的同行業企業名稱相同或者近似，就可以在該轄區內得以登記注冊。盡管字號與注冊商標的沖突問題，國家的相關規章及規范性文件已有規定，但是由于國家工商總局商標局的商標數據庫與地方各級工商局企業登記企業名稱登記數據庫并不連通，所以地方工商局企業登記部門對商標局的注冊商標無從了解。目前只有少數商標主要是馳名商標在企業名稱核準時得到相對有效保護，地方各級工商局企業登記注冊部門由于不了解馳名商標以外的大量普通的商標注冊情況，由于使用他人知名商標作為自己企業名稱中的字號是通過登記程序合法核準的，這些企業不論其主觀意圖如何，在發生糾紛時總是借口其使用是經過登記注冊的，是合法使用，產生什么后果與己無關，保護也無從談起。因此，實踐中注冊商標被其他企業或個人善意或者惡意注冊為字號的現象時有發生。（本文作者：周利仲）