玉環縣關于加快工業經濟創新發展的意見

玉政發〔2008〕44號（2008年11月25日）

為全面落實科學發展觀，加快推進我縣經濟發展模式轉型，促進工業經濟創新發展，特制定本意見。

一、著力加快技術進步，全面推進科技創新

第一條 大力培育科技創新型企業。

支持以企業為主體的各類創新載體建設，對被認定（不含復評）為國家級、省級或市級企業技術中心的，分別獎勵100萬元、15萬元和5萬元。積極培育一批高新技術企業，凡是按新的《國家高新技術企業認定辦法》認定為高新技術企業的，獎勵20萬元。鼓勵企業爭取一批國家級科技項目，對列入國家火炬計劃、國家級星火計劃的，每個項目獎勵5萬元。鼓勵企業開展技術創新，對列入省級技術創新或應對貿易壁壘項目，每個項目獎勵5萬元。鼓勵企業研發一批新產品，對被認定為國家級重點新產品的，每個產品獎勵5萬元。積極培育和建設創新型企業，對被認定為省級、市級創新型試點企業的，分別獎勵15萬元、5萬元。

第二條 鼓勵重點優勢行業技術改造。

對符合本縣產業導向的制造業，引進消化吸收再創新、高新技術成果產業化和傳統優勢產業改造升級等三個專項的技改項目進行重點扶持。經認定列入上述三個專項計劃投資總額1000萬元以上，且實際設備投資額500萬元以上的技改項目，按實際設備投資額給予4%的貼息；其中機床行業及其他生產設備裝備制造業技術改造項目投資總額不限，實際設備投資200萬元以上的，按實際設備投資額給予5%的貼息；單個項目（企業）最高獎勵150萬元?？h政府設立企業技術改造貼息專項資金，具體項目評審和驗收辦法另行制訂。

第三條 加快技術創新體系和科技服務體系建設。

堅持自主研究開發與引進先進技術相結合，大力推動科技成果向現實生產力轉化。加快企業科技研發中心建設，大力培育創新主體。對被認定為國家級、省級、市級高新技術研究開發中心的，分別獎勵100萬元、15萬元和5萬元；對被認定為縣工程技術研究中心的，獎勵5萬元。繼續推動產學研結合，鼓勵企業與省級以上高等院校、科研院所共建創新載體，凡經縣科技局認定的，一次性獎勵10萬元。大力培育科技服務業，重點扶持區域創新服務中心建設，對被認定為省級、市級區域創新服務中心的，分別獎勵15萬元、5萬元。



第四條 鼓勵企業實施專利戰略。

積極培育專利示范企業，對被認定為國家級、省級、市級、縣級專利示范企業的，分別獎勵100萬元、15萬元、5萬元、5萬元。鼓勵企業申報專利，對獲得國內外觀設計和實用新型專利授權的，每個分別獎勵400元和800元；獲得國外外觀設計和實用新型專利授權的，每個分別獎勵1萬元和1.5萬元；獲得國內發明專利授權的，每個獎勵2萬元，國外發明專利授權的，每個獎勵4萬元。

二、切實加強節能降耗工作，促進資源節約集約利用

第五條 積極鼓勵引導企業向低消耗、低排放、高效節約發展方式轉變，全面落實節能降耗各項工作任務。2008年縣財政安排專項資金200萬元，以后每年按15%的比例增長，推進節能降耗工作發展。節能降耗專項資金實行滾動使用。

三、加快企業體制改革，創新工業增長方式

第六條 積極鼓勵企業上市。按照“不因上市而增加企業負擔”的原則，設立企業上市專項資金，推動企業上市。

第七條 鼓勵企業重組。

1、鼓勵企業進行股份制改造。三年內企業內部股權實際控制人未發生變化，且總股權的49%以上未發生變更的，其房地產變更登記視作非交易變更；涉及土地使用權變更的，由企業提出申請，由股權變化后的企業或股東就所涉及的土地出讓緩交款或借款作出書面債務承諾后，辦理變更手續。如涉及借款的，由原借出單位重新簽訂借款合同。企業在上市過程中，需要分離或重組的資產，在股權轉讓、資產購并時實際控股人未發生變化的，按非交易過戶處理。

2、對行業龍頭企業整合兼并集體所有制、股份合作制的中小企業實行稅費優惠。整合重組后，非公司制企業改制變更為公司制企業或有限責任公司改制變更為股份有限公司的，其非貨幣性資產不超過注冊資本總額70%的，可將其非貨幣性資產評估增值轉增企業注冊資本，屬個人股東的評估增值部分暫不征收個人所得稅，在個人股東轉讓其股份或企業清算股權時如有所得，再按規定征收個人所得稅。原企業土地、房產等資產（包含無形資產）的變更，免收變更、過戶手續費。

3、企業整合重組中需要分離或重組的資產，因歷史原因，部分權證不全但無爭議的房產、土地，經企業所在鄉鎮確認，并補齊規劃、用地等相關手續后列入資產，違反規劃、屬于危房、存在消防安全隱患及存在法律糾紛的除外。

4、企業重組（包括兼并、合并、分立）涉及的國有劃撥土地轉移，符合現有工業用地規劃的，按《玉環縣劃撥土地使用權轉讓管理若干規定》（玉政發〔2008〕39號）執行，報縣政府批準補辦出讓手續；不符合現有工業用地規劃的，保持原劃撥土地性質不變，直接辦理土地變更登記。內部股份變化的，不收取土地收益金；股權對外轉讓的，按現行評估價的20%收取收益金，契稅由縣財政部門按有關政策處理。

5、企業重組（包括兼并、合并、分立）涉及的集體土地使用權轉移的，經集體經濟組織同意，保持原使用集體土地性質不變，直接辦理土地變更登記。內部股份變化的，不收取土地收益金；股權對外轉讓的，按現行評估價的12.5%收取收益金，契稅由縣財政部門按有關政策處理。

6、整合重組后的企業，因技術進步或產品更新換代需添置的固定資產，或者常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產，在報稅務部門備案后，可自主選擇雙倍余額遞減法或年數總和法，加速折舊或縮短折舊年限，但最低折舊年限不低于稅法規定折舊年限的60%。有環保限期治理項目的，其應上繳的排污費除上繳國家、省以外，剩余部分優先用于補助其污染項目防治。緊密層、半緊密層、松散層企業的榮譽稱號、統計數據、品牌等，經批準備案后，可一并納入核心企業集團管理、申報和共享，緊密層企業稅收可納入核心企業集團稅收統計排名。

四、健全品牌培育體系，創新發展品牌經濟

第八條 設立玉環縣政府質量獎，表彰獎勵獲得政府質量獎的企業。對獲得國家、省、市、縣政府質量獎的，分別獎勵300萬元、100萬、50萬元、10萬元。

第九條 鼓勵和支持企業爭創國家、省、市名牌和商標。對獲得中國名牌產品、馳名商標（國家工商行政管理總局認定）的，獎勵100萬元；獲得國家免檢產品的，獎勵30萬元；獲得經司法途徑認定為馳名商標的，獎勵20萬元；獲得浙江省名牌產品、浙江省著名商標的，獎勵15萬元；獲得臺州市名牌產品或臺州市著名商標的，獎勵3萬元。

第十條 加強品牌公共服務平臺建設，做好企業組團參展工作，提高玉環制造業知名度?？h財政每年安排400萬元專項經費用于組織企業參展和區域品牌宣傳。

五、加強基礎管理工作，推進企業管理創新

第十一條 鼓勵企業夯實質量基礎，提升質量水平。

1、支持企業參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制訂工作。對國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的主要起草單位，分別獎勵100萬元、20萬元、10萬元、5萬元；參與起草或主要修訂的單位，分別獎勵25萬元、10萬元、5萬元、2.5萬元。

2、對成為全國專業標準化技術委員會秘書處的，獎勵50萬元；對成為全國專業標準化技術委員會分技術委員會秘書處、浙江省專業標準化技術委員會秘書處、全國專業標準化技術委員會工作組或全國專業標準化工作組，獎勵20萬元；對成為全國專業標準化技術委員會分技術委員會工作組、浙江省專業標準化技術委員會分技術委員會秘書處，獎勵10萬元。

3、對創建標準化良好行為（企業標準體系）的單位，并獲得國家4A級至1A級確認的，分別獎勵15萬元、10萬元、2萬元、1萬元。

4、對將國際標準和國外先進標準的內容，經分析研究和試驗驗證，等同或修改轉化為企業標準，并經標準化主管部門備案登記，作為組織生產依據的，獎勵3萬元。

5、對將有效期內的發明專利或目錄內已獲得國家高新技術產品、國家級重點新產品的相關技術要求轉化為國際標準、國家標準、行業標準、浙江省地方標準、企業標準（經標準化主管部門備案登記）的單位，分別獎勵100萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元；將目錄內已獲得省級高新技術產品的相關技術要求轉化為國際標準、國家標準、行業標準、浙江省地方標準、企業標準的單位，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬、5萬元、2.5萬元。

6、對建立計量檢測體系的單位，并獲得國家一級至三級確認的，分別獎勵10萬元、5萬元、1萬元。

第十二條 加強全縣企業經營管理人員培訓工作?？h財政每年安排200萬元專項培訓經費，用于全縣企業經營管理培訓。

六、其他事項

第十三條 同一企業獲得上述同一項目不同級別獎勵的，以及兩次或多次獲得中國名牌產品、馳名商標、國家免檢產品、浙江省名牌產品、浙江省著名商標、臺州市名牌產品或臺州市著名商標獎勵的，均按最高獎額頒發，不累計頒發。

第十四條 本意見由縣政府辦公室負責解釋，自發文之日起實施。原《關于鼓勵企業聯合發展的意見》（玉政發〔2004〕38號）、《玉環縣工業企業技術改造項目貼息辦法》（玉政發〔2006〕17號）、《玉環縣企業研發經費貼補辦法》（玉政發〔2006〕16號）、《關于推進企業技術創新若干意見》（玉政發〔2006〕15號）同時廢止。其他以前相關政策有與本意見相沖突的，以本意見為準。