著名商標制度應側重于促進而非特殊保護

研究我國各省市著名商標立法的名稱和內容，會發現大多數省市地方立法的名稱均有“認定和保護”字樣，其具體內容也是圍繞著著名商標認定和保護展開，但也有一些省市的著名商標立法名稱和內容有所不同。如湖北省著名商標制度名稱為《湖北省著名商標認定和促進條例》，浙江省政府的著名商標制度名稱為《浙江省著名商標認定基本條件》和《浙江省著名商標認定工作程序》，廣東省人民政府著名商標制度名稱為《廣東省著名商標認定和管理規定》。以上三省的著名商標制度并不以著名商標保護作為名稱，也不以著名商標保護特別是著名商標禁止權作為主要制度。另外，一些地方法規對著名商標的促進和獎勵做出了規定，如《湖北省著名商標認定和促進條例》第十九條規定：“省人民政府應當安排專項資金，重點支持、培育和發展著名商標，對獲得著名商標認定的商標所有人予以獎勵;對農村種植養殖戶、農產品生產加工企業、農民專業合作社等申請注冊農產品商標的，以及著名商標申請注冊的，給予適當補助。市、州、縣（市、區）人民政府應當設立專項資金，對認定為著名商標的商標所有人給予獎勵……”；第二十條規定：“縣級以上人民政府應當鼓勵和支持擁有著名商標的企業加大技術創新力度，在科研項目安排、技術改造上予以重點支持和傾斜。在同等條件下，政府采購應當優先考慮獲得馳名商標、著名商標的商品”。



有學者認為，很多省的著名商標制度存在著“立法目的不明”的問題，對著名商標提供了違背上位法商標法的特殊保護，并認為，《湖北省著名商標認定和促進條例》實現了從“特殊保護”到“強化促進”的轉變,將地方商標戰略的制定和實施完全置于國家的法律框架內,充分調動地方立法資源,為我國地方商標戰略及其制度完善提供了范例。也有學者認為，著名商標不應采用特殊保護制度，現行著名商標與知名商標行政特別保護制度要么轉變“特殊保護”的立法目的為“強化促進”，賦予著名商標和知名商標政府表彰的榮譽稱號性質；要么徹底廢止，由市場參與者“以腳投票”，自主確認其心目中的著名、知名商標，以杜絕此前諸多“國家免檢產品”、“中國名牌產品”導致的政府信用受損的惡果。



筆者同意以上二位學者的觀點，認為著名商標制度的立法目的應側重于促進而非特殊保護上，因為我國的商標法和商標法實施條例關于普通商標的具體禁止權規定適用于各省市著名商標，各省市地方性立法無須再對此作重復性規定或違背上位法的新的規定。至于著名商標的知名商品定位和商標權商號權關系問題，雖然是各省市著名商標制度的內容，但不應當成為各省市著名商標制度的重點，“促進”才是著名商標制度的重點。2008年6月，國務院發布了《國家知識產權戰略綱要》。為全面實施《國家知識產權戰略綱要》，各省也根據地方優勢，先后制訂了具體可行的省知識產權戰略。筆者認為，各省市著名商標制度應當成為貫徹實施本地知識產權戰略的一種具體措施，其應當針對本省市的知識產權優勢，通過獎勵著名商標等手段提升本地知識產權競爭力。（本文來源：從商標戰略實施看著名商標制度；作者：李國慶）