我國當前版權保護的形勢

黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為我們做好十三五期間版權工作指明了方向。十二五期間，我國版權工作在各方面都取得重大進展，但是客觀冷靜分析我們所處的國際、國內環境，在十三五期間，版權仍然任重道遠。從國內自身發展來看，我國著作權的保護歷程不是很長，但是發展很快，我們的評價是處于整體快速上升階段。



第一，從法律制度建設來看，當前，我國文化領域的立法都在加快，像2015 年出臺的電影產業保護法、文物法等等，但版權的法律制度建設在文化領域一直都是領先的。經過改革開放以來三十多年的努力，我國已經基本形成了較為完備的既符合中國國情又與國際規則相銜接的版權法律體系，即我們所說的“一法五條例”，我們還加入了WCT、WPPT 等與版權相關的重要國際條約，為全面推進版權保護奠定了法律基礎，為保護作品的創造、運用和傳播提供了制度保證。



第二，從法律實施情況來看，我國實行司法與行政并行的保護體系。近年來，很多法院成立了專門的知識產權庭，北京、上海、廣州還成立了專門的知識產權法院；版權行政執法力度也不斷加強，查辦了一大批大案要案，侵權盜版亂象大為改觀，開始從無序走向有序。尤其是在互聯網領域，自2005 年以來，國家版權局聯合公安部、工信部（2008 年后加入了網信辦）連續11 年開展打擊網絡侵權盜版專項行動，共查辦網絡侵權案件5064 起，依法關閉侵權盜版網站2789 個，移送司法機關追究刑事責任案件447 件，相繼查處了天線視頻、番茄花園、思路網、快播、射手網字幕組等一批侵權盜版大案要案，在國內外引起關注。同時，通過開展網絡重點監管工作，極大改變了網絡視頻、音樂版權混亂的局面，視頻、音樂網站正版率大幅提高，得到了權利人，使用者和社會各方面的廣泛認同。此外，對網絡環境中的版權熱點難點，國家版權局高度關注并依法予以治理，譬如網絡轉載新聞作品、網盤服務、應用程序APP、體育賽事節目轉播中的版權保護等等。下一步，我們將繼續加強執法，旗幟鮮明地打擊各類網絡侵權盜版，特別對是惡意的、規模性的侵權盜版行為, 必須追究其刑責。



第三，從權利人的維權來看。近年來，著作權作品登記量逐年提高，權利人的主動維權意識顯著增強，如著名作家莫言，以及今天演講的音樂家葉小鋼主席等都對版權有著很深的理解。此外，著作權集體管理制度的確立在維護權利人權益方面發揮越來越大的作用。這一制度能夠有效的降低交易成本，在我國建立以后總體發展不錯，近年來收入不斷增加，但在分配的規范性和透明性上仍需要進一步改進和加強。



第四，從版權價值的實現來看。衡量版權治理成效最根本的標準，是權利人的權利是否得到尊重，是否能夠拿到報酬，同時也要看權利人的作品能不能得到比較好的傳播，而在這個傳播過程中，作品的社會效益及相關產業的價值能否實現。但是不是給權利人的錢越多越好？也不是，要實現一個平衡，就是權利人和使用者都能受益，如果是（使用者傳播機構）這一方非常強勢，就會對權利人的權利進行一定的限制甚至剝奪；還有一種就是作者非常強勢，使用者傳播機構處于一個非?？蓱z的位置，這兩種情況個別的或者局部的在中國都有，但是從整體上來看，我認為目前在中國，還是權利人這一方相對處于一個比較弱勢的位置。（本文來源：版權，仍然任重道遠；作者：閻曉宏）