數字網絡發展與版權保護的探索與治理

今年第16 個世界知識產權日的主題是“數字創意 重塑文化”，這充分反映了數字網絡與版權創意密不可分的關系。探討數字網絡發展與版權保護的熱點話題，具有很強的現實意義。



數字網絡技術的飛速發展，在為版權作品的傳播提供巨大便利的同時，也給網絡版權保護帶來了前所未有的機遇與挑戰。經過十幾年的探索與治理，網絡環境下的版權問題呈現出三個積極態勢：

一是版權在互聯網生態中的重要作用日益突顯，互聯網＋版權已經成為互聯網產業發展的重要模式。越來越多的網絡視頻、音樂、文學企業通過版權資源的運營和保護來獲得收益，越來越多的權利人也因此獲得作品的報酬，優質的知識產權（IP）越來越獲得企業的青睞，版權資源的價值日益凸顯。版權已經成為文化產業發展最重要的基礎性資源。

二是要讓網絡版權秩序更加清朗，已經成為行業的共識、社會的呼喚。國家版權局、網信辦、公安部、工信部四部門聯合開展的打擊網絡侵權盜版劍網行動已經開展了10 年，是最早在網絡領域開展執法監管的治理行動，在國內外產生了很好的影響，網絡版權治理初見成效，也為進一步依法管網治網奠定了良好的基礎。

三是網絡版權保護迎來了春天。黨的十八大以來，黨中央、國務院將網絡治理和知識產權工作提高到了前所未有的高度，并將其作為激勵創新的重要保障。習近平總書記親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，并在今年4 月召開的網絡安全和信息化工作座談會上強調，要推進網絡強國建設，讓互聯網更好造福國家和人民。習近平總書記還多次強調，要完善知識產權保護和運用機制，加大知識產權保護力度，讓各類人才的創新智慧競相迸發。李克強總理在今年的《政府工作報告》中指出，要發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒行為。2015 年12 月，國務院印發《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，對知識產權強國建設進行新的部署；2015 年10 月，國務院辦公廳印發了《關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》，要求用3 年左右的時間，有效遏制互聯網領域侵權假冒行為。



我們要認真貫徹黨中央、國務院的重要戰略部署，落實好創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，更加重視和做好網絡版權保護工作，為實施創新驅動發展戰略、建設網絡良好生態提供更加有力的支持。

一是要始終抓住“嚴格保護”這個關鍵詞，進一步加大網絡版權的保護力度?！吨泄仓醒?國務院關于深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》都明確提出，要實行嚴格的知識產權保護。這是黨中央、國務院著眼創新驅動發展戰略實施和知識產權強國建設作出的重要戰略部署。我們應清醒地認識到，現階段和未來較長的時期里，我國版權領域所出現的各種矛盾、糾紛依然仍將處于高發期，保護知識產權、打擊侵權盜版仍將是一項長期、復雜、艱巨的任務。并且，國際訴求大于國內訴求的狀況將發生轉變。今后，國內權利人的訴求將大于國際訴求，加強版權保護是我國自身發展的需要，這一論斷必將得到社會實踐的充分證明。特別是對網絡領域而言，一方面我國網絡版權保護水平總體上還處在初級階段，另一方面不斷出現的網絡新技術和新應用也給執法監管工作提出嚴峻挑戰。因此，在矛盾糾紛高發期，需要進行嚴格的版權保護。今年的劍網行動要針對網絡侵權的熱點，如網絡文學侵權問題、網絡新聞作品非法轉載問題、智能移動終端第三方應用程序（APP）等，進行專項治理。

二是要始終抓住“創新”這個根本，不斷探索網絡版權資源運營和保護的新模式。在黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念中，“創新”居于首位，創新精神是當代中國最鮮明的時代特征。在網絡時代，新技術、新應用、新問題層出不窮，要推進互聯網產業的持續健康發展，必須把版權資源創造、運營、管理和保護的創新擺在重要位置。因為版權資源是內容產業的基礎，獲得相關版權資源的信息網絡傳播權是互聯網企業開展內容運營的基本前提。特別是在移動互聯網、大數據、云服務時代的背景下，現行法律所確立的保護機制在實踐中的運行情況和效果如何，如何在保持各方利益平衡的基礎上，造福于人民群眾，提升人民群眾在網絡精神文化領域的獲得感，都值得我們認真思考，敢于探索，大膽創新。有關體育賽事節目、網絡文學、網絡轉載里的版權問題，都是與此有關的重大熱點、難點問題，值得我們很好的研究。

三是要始終抓住“社會共治”這一重要手段，推動構建全社會共同治理新格局。要改變單純依靠政府部門力量的做法，把行業、企業包括社會公眾的力量凝聚起來，形成政府有效監管、企業自我約束、行業自律與公眾監督相結合的新格局。版權行政執法部門包括承擔版權行政執法職責的各地文化綜合執法機構，要按照中央和各地網信領導小組的工作部署，與相關部門緊密配合，形成合力；要引導互聯網企業強化合法經營意識，建立完善內部版權管理體系；要發揮行業組織作用，推動加強行業自律；要加強與權利人組織的合作，構建打擊侵權盜版行為的信息溝通機制；要緊緊依靠人民群眾的力量，不斷強化輿論監督、群眾監督和社會監督功能。



在新的形勢下，網絡版權保護工作責任重大，使命光榮，讓我們攜手奮進，共同建設天朗氣清、生態良好的網絡空間。（本文來源：著力構建網絡版權保護良好生態；作者：閻曉宏）