日本專利局（JPO）的審查模式

JPO 提出的創新審查模式主要包括優先審查、加快審查、超快審查、會晤審查、專利審查高速公路（PPH）、第三方信息提供制度以及集合審查。

1. 優先審查制度

優先審查制度與提前公開制度有關。優先審查的宗旨，從申請人的角度來說，是為了防止因提前公開后的審查延遲而發生的補償金請求權的有名無實化，從第三人的角度來說，是為了防止提前公開后因申請人的警告，第三人的實施受到阻礙的現象。優先審查的對象包括：①提前公開后、授權公告前，申請人認為有第三者在非法實施該發明時；②第三者受到申請人的警告函，但認為該發明申請為現有技術時。優先審查的條件是：①提出實質審查請求；②提前公開后授權公告前；③有必要進行優先審查。優先審查的請求如果是申請人提出請求，應提交優先審查請求理由書（實施情況、實施影響、大概經過等），如果是第三人請求，則應提交記載發明申請缺乏授權條件的書面文件及作為證據的刊物和其他文件。



2. 加快審查制度

加快審查制度與實質審查請求制度有關。加快審查制度的宗旨是為了減少審查延遲所帶來的影響，申請人要實施發明或者請求外國申請時，為了先于其他申請進行審查而制定。加快審查的對象包括：①發明已經實施或預計在2 年內實施的申請（實施相關的深情）；②有外國同族專利的申請（國際提交的申請）；③由中小企業和風險投資企業提交的申請；④由希望將研究成果返給社會的大學/TLO 和公立研究機構提交的申請。該制度的對象還包括作為試點項目有資格加快審查的環境技術相關申請（綠色相關的申請）。

3. 超快審查制度

超快審查制度允許比普通的加快審查更快進行審查，其基本框架要求自申請人提出超快審查請求起1個月內完成首次審查，并且對再次審查也需要在提交意見陳述/ 補正書之后1 個月內完成。該制度從2008年10 月份開始在生物、納米技術等尖端技術領域試運行，比加快審查制度縮短1 ～ 2 個月，非常有助于提高日本企業的國際技術競爭力。

4. 會晤審查制度

為了確保審查員和申請人或其代理人之間能夠進行良好交流，JPO 建立了會晤審查制度，有效提高了審查效率。對于偏遠地區的中小企業、風險投資企業、大學以及技術轉讓機構，JPO 實行巡回會晤審查。巡回會晤審查是審查員到國內偏遠地區的特定會晤地點與申請人直接會面，討論申請技術內容。JPO 還利用遠程會議系統進行視頻會晤審查，并且在2013 年4 月對遠程會議系統進行升級使之能夠通過網絡進行視頻會晤審查。這種新的遠程會議系統允許申請人使用自己的聯網電腦進行視頻會晤而無需特殊設備或軟件。來自多達10 個地方的申請人、代理人和審查員都可以同時參加視頻會議。

5. 第三方信息提供制度

JPO 于2008 年建立了信息提供制度以便從第三方接收有利于節約審查程序的信息，其中包括與專利申請相關的可能影響其新穎性或創造性、或說明該申請公開不充分的信息。2009 年1 月起，JPO 開始接受在線提交的信息，并且對其利用率逐年增加。

6. 專利審查高速公路（PPH）

JPO 于2006 年7 月與USPTO 和EPO 啟動三方專利審查高速公路后，又先后與英國、韓國、丹麥、芬蘭、俄羅斯、新加坡、奧地利、匈牙利、加拿大和日本啟動了專利審查高速公路，有效減小了工作量，提高了審查質量。比如，在日本提出的PPH 加快審查，與普通申請相比，最多能加快23 個月審查；并且，利用PPH 時，審查員通過日- 韓專利局之間構建的電子網絡系統可以獲取的證明文件免提交；而在英國，申請人如果啟動“加快簡易程序”進入PPH，則至少可以提前兩年取得專利權。

7. 集合審查制度

2013 年4 月，JPO 引入了針對企業商業策略的“知識產權組合的集合審查制度”，為不同類型知識產權（專利、外觀設計、商標）進行審查，并順應視野擴展的時機跨部門授權。該審查制度是在理解業務背景和技術關聯的基礎上利用企業的業務說明和會晤來進行審查。此外，為了支持企業在用戶最期望的時機獲得權利，協調業務說明、會晤和開始審查的日程。（本文來源：淺談國外專利審查模式的創新發展；作者：鄭樹華、孫辰輝；單位：國家知識產權局專 利局專利審查協作北京中心）