將著名商標的保護提升到全國人大制定的法律層面并不實際

有學者認為，目前，全國各地關于著名商標的保護條例紛紛出臺，認定標準不統一，保護程度不一致，存在較為混亂的局面，建議將著名商標的保護提升到全國人大制定的法律層面，由全國人大統一保護程度和認定標準并由國家工商行政管理總局依法統一認定著名商標。同時該學者認為，只有制定全國統一的“著名商標的認定和保護辦法”,才能保證著名商標在統一市場上真正的著名地位,激勵經營者參與市場公平競爭,并保證消費者選購的標有著名商標的商品是名副其實的有質量保證的商品。



筆者認為，著名商標制度立法目的應側重于促進而非特殊保護，“促進”這一目的和各省市經濟發展程度不同決定了各省市著名商標認定標準不可能統一?；?ldquo;促進”這一目的，各省市必須有針對性地對本地優勢產業的著名商標進行獎勵，以促進本省經濟的發展和按期完成本省的知識產權戰略。各省的優勢產業并不相同（如通信設備計算機及其他電子設備制造業、交通運輸設備制造業和電氣機械器材制造業三大產業是廣東省優勢產業，生物醫藥、節能環保是江蘇省優勢產業，有色金屬、食品、汽車配件是河南省優勢產業），這導致各省的獎勵促進政策也不相同，全國人大統一制定著名商標制度不利于地方發揮其固有的產業優勢。另外，各省市經濟發展程度不同，這決定了各省市著名商標認定標準不可能統一。如前所述，各省市著名商標申請的條件一般包括以下幾方面：

第一，申請人是住所地在本區域內的商標注冊人（湖北省法規不以注冊作為前提）；

第二，商標自核準注冊之日起，連續使用3年以上且商標權屬無爭議；

第三，商標所指向商品的質量、銷售額符合一定的要求。商品的質量、銷售額是認定著名商標的重要參數，由全國人大統一制定這些重要參數并不符合我國各省市經濟發展不平衡這一客觀事實，如果全國人大將之制定過高，則很多不發達省份可能無法評選出著名商標；如果將這一重要參數制定得太低，則發達省份可能出現大多數商標均為著名商標的后果。

而且，免檢制度的客觀事實表明，統一標準并不能保證產品商譽等名符其實。

“由國家工商行政管理總局依法統一認定著名商標”這一建議則更不具有可操作性，理由如下：

第一，如前所述，各省份著名商標評定標準不可能統一，如果由國家工商行政管理總局統一認定著名商標，則它必須掌握各省市的標準；而且，如前所述， 僅2009年這一年度，上海市共有285件商標被認定為上海市著名商標，江蘇省共有660件商標被認定為江蘇省著名商標，人力物力有限的國家工商行政管理總局不可能完成如此龐大的工作量。

第二，在馳名商標“被動認定，個案認定”的背景下，競爭力比馳名商標小的著名商標不可能由國家工商行政管理總局統一認定。（本文來源：從商標戰略實施看著名商標制度；作者：李國慶）